2000 Г., обязывающего страны-члены (большинство входит в нато) проводить

общую внешнюю политику и политику в области безопасности.

На основе «плана Делора» к декабрю 1991 г. был выработан Маастрихтский

договор о Европейском союзе, предусматривавший, в частности,

поэтапное формирование валютно-экономического союза.

Договор о Европейском союзе подписан 12 странами ЕС в Маастрихте

(Нидерланды) в феврале 1992 г., ратифицирован и вступил в силу с

1 Ноября 1993 г. Позднее к ес присоединились Австрия, Финляндия,

Швеция.

Маастрихтский договор предусматривал три этапа реализации

экономического и валютного союза:

Первый этап (1 июля 1990 г. - 31 декабря 1993 г.) - становление

Экономического и валютного союза ЕС (ЭВС)^ В его рамках были

осуществлены подготовительные мероприятия, необходимые для

вступления в силу положений Маастрихтского договора.

В частности, устранены все ограничения на свободное движение

капиталов внутри ЕС, а также между ним и третьими странами. Уделено

особое внимание обеспечению сближения показателей экономического

развития стран ЕС. Его страны-члены принимали программы

такого сближения, рассчитанные на несколько лет, в которых определялись

конкретные цели и показатели антиинфляционной и бюджетной

политики. При подготовке введения евро такие программы представлялись

на рассмотрение Совету по экономическим и финансовым

вопросам ЕС (ЭКОФИН) и были ориентированы на достижение низких

показателей инфляции, оздоровление государственных финансов

и стабильность курсов валют.

Второй этап (1 января 1994 г. - 31 декабря 1998 г.) был посвящен

дальнейшей, более конкретной подготовке стран-членов к введению

евро. Главным организационным событием этого этапа стало учреж-

В английской аббревиатуре - EMU - Economic and Monetary Union.

98

дение Европейскою валютного института (ЕВИ), выступавшего как

предтеча Европейского центрального банка (ЕЦБ), основной задачей

которого являлось определение правовых, организационных и материально-

технических предпосылок, необходимых для выполнения своих

функций, начиная с третьего этапа - введения евро. ЕВИ отвечал

также за усиление координации национальных денежных политик

стран-членов в преддверии становления ЭВС и в этом качестве мог

давать рекомендации их центральным банкам.

Другими важнейшими процессами данного этапа были:

• принятие законодательства, запрещаюп^его поддержку деятельности

государственного сектора путем кредитования центральными банками

его предприятий и организаций в странах-членах, равно как и прямое

приобретение центральными банками долгов государства; тот же

запрет на третьем этапе становления ЭВС распространяется и на ЕЦБ;

• принятие законодательства, отменяющего привилегированный

доступ предприятий и организаций государственного сектора к средствам

финансовых институтов; аналогичный запрет распространяется

также и на ЕЦБ на третьем этапе;

• утверждение законодательных актов, запрещающих брать на себя

обязательства государственного сектора одной из стран-членов другой

страной-членом или ЕС в целом; эта мера получила название «оговорки

об отказе от поручительства»;

• требования о том, что страны-участницы должны прилагать усилия

для недопущения чрезмерного дефицита государственных финансов

(показатель бюджетного дефицита не выше 3% ВВП при нормальных

условиях развития, государственного долга не выше 60% ВВП),

которые затем были подкреплены процедурой наблюдения со стороны

Совета ЕС за бюджетным процессом стран-членов с вынесением

им рекомендаций о корректирующих мерах, если чрезмерный дефицит

имеет место;

• предоставление центральным банкам стран-участниц уставной

независимости от их правительств с тем, чтобы уравнять их правовой

статус с аналогичным статусом, предоставленным ЕЦБ.