2,1 Млрд в 1996/97 и 2,2 млрд долл. В 1997/98 финансовых годах.

В рамках пакета чрезвычайной финансовой помощи (22,6 млрд

долл.), согласованного Россией с МВФ, МБРР, Японией в июле 1998 г.,

Банк утвердил предоставление третьего кредита на цели структурной

перестройки (1,5 млрд долл. на 7 лет). Это был самый крупный кредит

МБРР России. Кризис 1998 г., объявление Россией дефолта по ряду

обязательств привели к замораживанию утвержденных МБРР креди-

533

тов. Однако соглашение России с МВФ в июле 1999 г. о новом кредите

стэнд-бай позволяло разморозить эти кредиты.

19 Июля 1999 г. Российское правительство утвердило согласованные

с Банком «Меры по реализации среднесрочной программы структурных

реформ (Письмо о политике развития для целей третьего займа

на структурную перестройку экономики)». В этом документе были

подробно изложены обязательства России по осуществлению структурных

преобразований, выполнением которых обусловливалось получение

неиспользованных к тому времени средств (1,2 млрд долл. ) в

рамках третьего займа на структурную перестройку.

В конце декабря 1999 г. МБРР одобрил очередную «Стратегию

содействия России» на 1999/2000-2001/2002 финансовые годы. Но

несмотря на активное взаимодействие между российскими властями и

МБРР, одобренные в 1997-1998 гг. бюджетозамещающие кредиты

были получены Россией лишь в ограниченных размерах. По третьему

займу на структурную перестройку России был выделен только один

транш (100 млн долл.). В сентябре 2000 г. она вообще отказалась от

дальнейшего использования этого кредита. Причины задержек в предоставлении

кредитов МБРР были те же, как и в МВФ, - невыполнение

Россией программы структурных реформ, с одной стороны, и ослабление

ее потребности во внешних заимствованиях - с другой.

В связи с достижениями в развитии российской экономики, укреплением

стабильности в стране, повышением эффективности использования

кредитов МБРР (доля удовлетворительно реализуемых проектов

возросла с 33% в июле 1999 г. до 84% к концу 2000 г. при целевом

уровне в 80%)) Банк возобновил кредитную деятельность в России. При

этом он поставил цель не столько увеличение числа и объема кредитуемых

проектов, сколько повышение результативности их реализации.

После кризиса 1998 г. за период 1999-2003 г. Банк одобрил шестнадцать

российских проектов на общую сумму 1,65 млрд долл. (в среднем

330 Млн долл. В год). Объем фактического освоения средств по

займам МБРР в 2000-2003 гг. составил 1,38 млрд долл. (около 350

млн долл. в год), в том числе по бюджетозамещающим займам - 0,58

млрд долл. и по инвестиционным кредитам - 0,80 млрд долл.

21 Февраля 2002 г. Правительство рф впервые за всю историю

отношений с группой ВБ утвердило «Программу сотрудничества со

Всемирным банком на 2002-2004 гг.». Основной смысл этой программы

состоит в отказе от заимствований на цели бюджетозамещения (тем

более что Счетная палата РФ неоднократно подвергала критике нецелевое

и неэффективное использование кредитов на структурную перестройку)

и переходе на привлечение инвестиционных кредитов МБРР,

гарантийных линий, займов на техническую помощь с инвестиционными

компонентами. Предельный лимит заимствований у Банка, включая

гарантийные операции, установлен в пределах 500 млн долл. в

год.

534

в мае 2002 г. МБРР одобрил новую «Стратегию содействия России

» на 2002/2003-2004/2005 финансовые годы. В ней определены три

приоритетных направления российской экономической политики, которые

Банк намерен поддерживать своими кредитами:

• улучшение условий для предпринимательства, развитие конкуренции,

модернизация инфраструктуры и реструктурирование естественных

монополий;

• совершенствование управления государственным сектором в

целях реализации реформ и борьба с коррупцией;

• снижение социальных и экологических рисков путем повышения

качества здравоохранения, образования и защиты окружающей среды.

С 1992 по март 2004 г. Банк предоставил России 59 займов (включая

гарантии) на сумму 13,5 млрд долл. Однако в силу разных причин

(противоречивость нормативно-правовой базы, непоследовательность

и несогласованность действий ведомств, недостаточная квалификация

некоторых специалистов, высокие страновые риски, изменение

ситуации и смена целевых приоритетов и т.п.) не все кредиты используются

в полном объеме. В 1992-2002 гг. (май) из суммы кредитов