21 Октября 1994 г. На заседании глав стран снг было подписано

Соглашение о создании платежного союза. В соответствии с ним страны

должны принять на себя обязательства взаимно признать национальные

денежные единицы в качестве валюты контрактов по торговым

и неторговым операциям, обеспечить свободный обмен по

рыночным валютным курсам на внутреннем валютном рынке, гарантированную

государством конвертируемость по социально значимым

платежам, передать коммерческим банкам право осуществлять международные

расчеты и предоставлять кредиты, минуя единые корреспондентские

счета центральных банков, и т.д.

Платежный союз предусматривается создать путем добровольного

объединения стран с целью обеспечения бесперебойности расчетов

в режиме использования взаимной конвертируемости национальных

валют и формирования на этой основе платежной системы. Создание

платежного союза рассматривается как поэтапный процесс: на первом

этапе - путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений;

на последующем этапе - на основе создания многосторонней

системы расчетов в коллективной валюте.

Механизм реализации платежного союза зависит от успешного

решения следующих задач: создание условий для развития внутренних

валютных рынков государств-участников; унификация законодательных

и нормативных актов государств-участников; формирование

институциональных основ платежного союза; унификация правил и

технологии движения товарных и денежных потоков; обеспечение введения

устойчивой валюты в качестве резервного и платежного средств.

Практическая реализация этих задач запаздывает. Свободная

конвертируемость национальных валют отсутствует, курсы валют

устанавливаются без взаимного согласия. Фактически в государствах

Содружества иностранные валюты (в основном доллар США, евро,

прежде марка ФРГ, и российский рубль) продолжают играть роль резервного

и платежного средства. По оценкам экспертов, доля расчетов

в частично конвертируемых национальных валютах составляет

545

всего 5-10% международного платежного оборота банков СНГ (с учетом

российского рубля - не более 15%). Остальные операции осуществляются

в иностранных свободно конвертируемых валютах, преимущественно

долларах, а ныне и евро. Государства Содружества, субъекты

внешнеторговой деятельности сталкиваются с острой нехваткой

свободно конвертируемой валюты и вынуждены ограничивать импорт.

Однако первопричина торможения торговли между странами СНГ

заключается в ее структурной несбалансированности, отрицательном

сальдо их торговых балансов с Россией, в результате чего средств на

корреспондентских счетах бывает недостаточно для своевременной и

полной оплаты товарных поставок. В то же время покрытие отрицательного

сальдо торговых операций за счет выделяемых государственных

кредитов упирается в проблему их возвратности.

Запаздывание в формировании платежного союза связано с тем, что

до сих пор государства-участники платежного союза не приняли четких

взаимных обязательств по сбалансированному подходу к валютному

регулированию, взаимной конвертируемости валют, унификации

платежно-расчетной системы, правилам и процедуре взаимоотношений

резидентов и нерезидентов, выравниванию платежных балансов.

Таким образом, сложилась следующая цепочка причин, по которым

платежный союз в СНГ остается пока недостаточно дееспособным.

1. Нестабильность национальной валюты многих стран СНГ.

2. Недостаток на рынке СНГ ликвидных платежных средств, которые

могли бы использоваться во взаиморасчетах, но их не хватает

даже во внутригосударственном хозяйственном обороте.

3. Отсутствие реальных согласованных действий государств по

поддержанию стабильности курсов национальных валют.

4. Разный подход центральных банков стран СНГ к установлению

курса своей национальной валюты к доллару США, что вызывает

потери у хозяйствующих субъектов при пересчете валюты цены контракта

(обычно выраженной в свободно конвертируемой валюте) в

национальную валюту - валюту платежа.

5. Неразвитость в отдельных странах СНГ национальных валютных

рынков, их недостаточная ликвидность, а также замкнутость.

6. Наличие в ряде стран скрытых ограничений по использованию

национальных валют в качестве платежных средств по текущим операциям

платежного баланса.

Во всех соглашениях акцент делается на то, что укрепление покупательной

способности национальной валюты - дело каждого государства.

Никаких совместных мер, например, в виде создания общих,

коллективных стабилизационных фондов не предусматривается. При

этом реальных действий по выполнению условий названных соглашений

со стороны правительств и национальных банков этих государств

пока не последовало.

546

Для успешного формирования платежного союза государства Содружества

должны предпринять следующие первоочередные шаги:

• заключить двусторонние соглашения об обеспечении взаимной

конвертируемости и стабилизации национальных валют ^;

• обеспечить принятие национальными органами управления решений

по зафиксированным в Соглашении о создании платежного союза

обязательствам;

• определить официальные позиции по реализации Соглашения о

создании платежного союза.

В современных условиях нельзя исключить и целесообразности

реанимации идеи платежного союза, но не на тех принципах, которые

предусмотрены соответствующими соглашениями, а в более классической

форме многостороннего клиринга с механизмом частичного

автоматического кредитования отрицательного сальдо взаимных расчетов.

Но традиционная схема должна быть существенно модифицирована,

поскольку введение частичной конвертируемости российского

рубля и подготовка к свободной его конвертируемости создают новую

ситуацию с платежным союзом, снижая интерес России к участию

в системе расчетов на базе неконвертируемых валют.

Тем не менее существует весомый довод в пользу платежного союза

- необходимость создания платежных механизмов, которые стимулировали

бы развитие торгово-экономических связей между хозяйствующими

субъектами стран СНГ на основе рыночных отношений.

Речь идет не о поддержании традиционных связей, а о создании новой

структуры торгово-экономических отношений, учитывающей потребность

в коренных структурных преобразованиях экономики. Платежный

союз в определенной степени должен содействовать экономическому

сотрудничеству стран СНГ, делая его более выгодным, чем с

третьими странами.

Исключительно остро этот вопрос стоит для России. Если не дополнить

введение частичной конвертируемости рубля преференциальными

механизмами в отношении стран СНГ, то российские предприятия

потеряют интерес к торгово-экономическим связям с ближним

зарубежьем. С точки зрения стратегических интересов России ее добровольная

изоляция от других бывших союзных республик в перспективе

обернется геополитической катастрофой. Самым эффективным

методом поддержки российских производителей стало бы сочетание

^ Заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости

и стабилизации курсов: российского рубля и белорусского рубля - 6 января