9.1. Общая характеристика международных

финансовых организаций

Институциональная структура международных валютно-кредитных и

финансовых отношений включает совокупность международных организаций.

Одни из них, располагая большими полномочиями и ресурсами,

осуществляют регулирование международных валютно-кредитных

и финансовых отношений. Другие представляют собой форум для межгосударственного

обсуждения, согласования интересов и рекомендаций

по валютной и кредитно-финансовой политике. Третьи обеспечивают

сбор информации, статистические и научно-исследовательские

издания по актуальным валютно-кредитным и финансовым проблемам

и экономике в целом. Некоторые из них выполняют все перечисленные

функции.

383

Международные валютно-кредитные и финансовые организации

условно можно назвать международными финансовыми институтами.

Эти организации объединяет общая цель - развитие сотрудничества и

обеспечение целостности и стабилизации противоречивой глобализирующейся

мировой экономики. К организациям, имеющим глобальное

значение, относятся специализированные институты ООН - МВФ

и группа Всемирного банка. Всемирная торговая организация. Некоторые

специализированные органы ООН занимаются проблемами

международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Так,

на Конференции ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД обсуждаются

валютно-кредитные вопросы наряду с проблемами мировой торговли

и развития развивающихся стран. В период между сессиями

функции ЮНКТАД выполняет Совет по торговле и развитию (две

сессии в год). Валютные проблемы обсуждаются в Комитете по «невидимым

» операциям и финансированию. Он занимается также проблемами

мировой торговли, официальной помощи развитию, доступа

развивающихся стран на мировой рынок капиталов, гарантий по экспортным

кредитам и внешней задолженности.

Экономический совет ООН создал 4 региональные комиссии - для

Европы, Африки, Азии, Латинской Америки. Две последние способствовали

организации Азиатского банка развития и Межамериканского

банка развития. Специальные фонды дополняют эти организации.

Организация европейского экономического сотрудничества, созданная

в 1948 г. в связи с осуществлением плана Маршалла, затем

переориентировалась на создание Европейского платежного союза

(1950-1958 гг.), а в 1960 г. была заменена Организацией экономического

сотрудничества и развития (ОЭСР, Париж). Ныне в составе ОЭСР

32 Страны, задачи оэср - содействие координации и реализации политики,

ориентированной на экономический рост, финансовую стабильность

стран-участниц, развитие международной торговли, противодействие

дискриминационным ограничениям, согласование условий помощи

развивающимся странам. Решения Совета ОЭСР принимаются

на основе принципа единогласия. Организационная структура ОЭСР

включает более 100 комитетов и специализированных групп. В их числе

созданная в 1989 г. ФАТФ - группа финансового противодействия

отмыванию доходов, полученных преступным путем. На регулярно

проводимых конференциях ОЭСР обсуждаются актуальные проблемы

и пути их решения, а также экономическая политика стран в целях

ее согласования. ОЭСР - своеобразный клуб развитых стран для обмена

мнениями и координации экономической политики, включая ва-

лютно-кредитную и финансовую, ведет научно-исследовательскую

работу, является центром прогнозирования и международных сопоставлений

на базе эконометрических моделей мировой экономики. Россия

сотрудничает с ОЭСР на основе Декларации о сотрудничестве с

1994 г.

384

Париэкский клуб стран-кредиторов - неформальное объединение

развитых государств, где координируется политика урегулирования,

отсрочки платежей по государственному долгу стран. Для избежания

одностороннего моратория (отсрочки платежа) кредиторы ведут переговоры

с должниками «лицом к лицу» об условиях пересмотра внешних

долгов. Начало его деятельности относится к 1956 г., когда кредиторы

Аргентины были приглашены в Париж на переговоры с должниками.

Периодические заседания Парижского клуба сменились

регулярной деятельностью с 1978 г. в связи с обострением проблемы

погашения государственного долга развивающимися странами, а затем

странами Восточной Европы и России. На заседаниях Парижского

клуба присутствуют наблюдатели из МВФ, ВБ, ЮНКТАД и обычно

рассматривается вопрос о той части внешнего долга, которая должна

быть погашена в текущем году конкретной страной.

Парижский клуб принимает решения о пролонгировании кредита,

реструктуризации задолженности, предоставлении новых кредитов,

рекомендациях в адрес страны-должника. Сотрудничество Парижского

клуба с другими международными институтами способствует

координации политики стран-кредиторов по отношению к странам-

должникам.

Россия часто участвовала в заседаниях Парижского клуба как

должник и кредитор, а с 1997 г. стала его членом. Это способствует

реструктуризации государственного внешнего долга страны и дает

определенные возможности России как кредитору воздействовать на

страны-должники.

Лондонский клуб (с 1976 г.) - неформальная организация частных

банков-кредиторов, где координируется их политика урегулирования

внешнего долга стран-должников. Банковский консультационный комитет

в составе представителей ведущих банков-членов Лондонского

клуба разрабатывает принципы урегулирования частных внешних

долгов. На регулярных заседаниях Лондонского клуба заключаются

соглашения со странами-должниками о реструктуризации задолженности

и мерах по возврату кредитов. Лондонский клуб сотрудничает с

Парижским клубом и МВФ.

Лондонский клуб поэтапно провел реструктуризацию частного

долга России и накопленных процентов путем его частичного

(на 2/3) конвертирования в евробонды и списания остальной суммы

(см. § 10.6).

С середины 70-х гг. разработка проблем межгосударственного регулирования

перенесена на уровень совещаний глав государств и правительств

«семерки», превратившейся в «восьмерку» после присоединения

России, и «группы десяти», которая, кроме «семерки», включает

Бельгию, Нидерланды, Швейцарию, Швецию. На этих совещаниях

большое внимание уделяется валютно-кредитным проблемам. И

каждый раз подтверждается принцип либерализма и международного

385

сотрудничества в противовес протекционистским тенденциям («каждый

за себя»).

Международные финансовые институты возникли в основном после

второй мировой войны, за исключением Банка международных расчетов

(БМР, 1930 г.). Эти межгосударственные институты предоставляют

кредиты странам, разрабатывают принципы функционирования

мировой валютной системы, осуществляют межгосударственное регулирование

международных валютно-кредитных и финансовых отношений.

Своеобразное место среди международных финансовых институтов

занимает Европейский банк реконструкции и развития - по

названию региональный, а по существу международный, созданный в