7,5% Оплаченный, 92,5% гарантийный), выпуск облигационных

займов.

Операции ЕИБ вне Сообщества в соответствии со статьей 18 Римского

договора осуществляются с разрешения Совета управляющих

Банка в целях кредитования проектов, важных для ЕС. Деятельность

ЕИБ распространяется на развивающиеся страны, ассоциированные

с ЕС. Банк участвует в кредитовании инвестиционных проектов в странах

Средиземноморья, Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского

бассейна. Центральной и Восточной Европы. В деятельности ЕИБ

проявляется характерная и для Всемирного банка тенденция к взаимодействию

с мировым рынком ссудных капиталов. Через этот межгосударственный

институт перераспределяется часть ссудных капиталов

в целях развития европейской экономической интеграции и укрепления

позиций этого мирового финансового центра.

Отличительной чертой институциональной структуры ЕС является

создание системы структурных и других целевых международных

фондов. В числе структурных фондов:

Европейский фонд ориентации и гарантирование сельского хозяйства

- ЕФОГА (создан в 1962 г., функционирует с 1964 г.) разделен

на две секции: 1) секция поддержки и гарантий за счет совместного

бюджета ЕС финансирует меры по реализации общей сельскохозяйственной

политики (план «Зеленая Европа»); 2) секция ориентации

сельского хозяйства финансирует конкретные мероприятия в этой отрасли,

в частности, для регулирования цен и поддержки уровня доходов

фермеров за счет ассигнований ЕС на структурные фонды.

Включение сельского хозяйства в процесс интеграции потребовало создания

межгосударственного фонда для финансирования совместной сельскохозяйственной

политики с целью подтянуть уровень развития, концентрации

442

и специализации производства, накопления капитала в сельском хозяйстве до

уровня промышленности и тем самым сгладить противоречия воспроизводства.

Руководство ЕФОГА осуществляет КЕС при содействии Постоянного

комитета Фонда по вопросам структурной сельскохозяйственной политики.

Источником ресурсов ЕФОГА служит общий бюджет ЕС, 70% которого вначале

использовалось для финансирования совместной сельскохозяйственной

политики. Механизм формирования ресурсов ЕФОГА аналогичен принципам

построения доходов бюджета ЕС, в который отчисляются: компенсационные

сборы, таможенные пошлины, 1% НДС (налог на добавленную стоимость).

В ЕФОГА поступали компенсационные сборы с импортеров сельскохозяйственных

товаров, определяемые разницей между гарантированными

ценами, установленными в ЕС на многие из этих товаров, и мировыми. Гарантированные

цены применялись при скупке органами ЕС излишней продукции,

которая складировалась или экспортировалась. За счет Фонда экспортеры

получали субсидии в размере разницы между внутренними и мировыми

ценами. В итоге ЕФОГА привлекал значительные суммы от импортеров

сельскохозяйственной продукции, а основные его ресурсы получали страны-

экспортеры в порядке субсидирования вывоза этой продукции в третьи страны.

Поэтому проблема формирования и распределения средств ЕФОГА вызывает

разногласия между странами-членами, а также между ЕС и США,

которые выступают против субсидирования экспорта сельскохозяйственных

продуктов из ЕС.

ЕФОГА осуществлял поддержку «зеленых» курсов валют, применявшихся

для расчетов в аграрном общем рынке. Страны, рыночные валютные курсы

которых ниже «зеленых», при импорте сельскохозяйственных товаров получали

субсидии из ЕФОГА, а при экспорте вносили в Фонд компенсационный

налог. Напротив, страны, у которых валютный курс превышал «зеленый»,

при экспорте сельскохозяйственных товаров получали компенсационные субсидии,

а при импорте платили налог. С конца 1990-х гг. уменьшались эти

субсидии, а затем были и отменены.

Европейский фонд регионального развития (1975 г.) осуществляет

финансовую поддержку региональной политики с целью снижения

диспропорций в развитии отдельных неблагополучных (периферийных

и депрессивных) регионов стран ЕС. При распределении ресурсов приоритет

отдается совместным программам региональной политики нескольких

стран.

Европейский социальный фонд (1960 г.) оказывает финансовую

поддержку социальной политике ЕС, помогая представителям определенных

профессий, отраслей, районов адаптироваться к условиям

структурной перестройки промышленности. Особое внимание уделяется

финансированию программы уменьшения безработицы, преодолению

социального отторжения, гармонизации профессиональной и

семейной жизни. Важное место в деятельности фонда занимают финансирование

профессионального обучения и создание информационной

системы о наличии вакансий рабочих мест.

Для усиления целевого использования ассигнований из общего

бюджета ЕС на структурные фонды количество финансируе-

443

мых программ развития было сокращено с 6 в 1994-1999 гг. до 3

в 2000-2005 гг.

Наибольшая доля этих ассигнований (56% в начале 2000-х гг.) приходится

на Европейский фонд регионального развития, значительно

меньше (32,6%) - на Европейский социальный фонд и Европейский фонд

ориентации и гарантирования сельского хозяйства (9,3% - секция ориентации

сельского хозяйства). Но с учетом средств, получаемых секцией

поддержки и гарантий, ресурсы ЕФОГА превышают 44 млрд евро.

Помимо структурных фондов в ЕС функционируют следующие

целевые фонды.

Европейский фонд сплочения (1993 г.) участвует в финансировании

проектов по охране окружающей среды в рамках общей экологической

политики ЕС. На эту цель выделяется примерно 50% средств

фонда. Другое направление его деятельности - софинансирование проектов

развития транспорта (трансевропейских сетей) в Греции, Ирландии,

Испании, Португалии, имеющих ВВП на душу населения ниже