1 Января 2005 г. С этой целью был разработан и в основном реализован

план действий по введению российского рубля, подготовлены необходимые

межправительственные документы. Белоруссии была оказана

финансовая поддержка по линии Банка России и Правительства РФ.

Однако процесс валютной интеграции Белоруссии и России замедлился

из-за выдвижения белорусской стороной дополнительных требований

финансового характера, которые Россия сочла необоснованными.

Это может задержать процесс введения рубля на территории

Белоруссии.

Россия - кредитор других стран СНГ. Фактически предоставлено

кредитов странам СНГ 5 млрд долл. (на 1 января 2005 г.) С распадом

СССР межреспубликанские хозяйственные связи были переведены

на уровень межгосударственных отношений. Однако до середины 1993 г.

сохранялось единое денежное пространство. Наличность эмитировал

ЦБ РФ, а кредитную эмиссию осуществляли также ЦБ новых независимых

государств. Проявилось ранее скрытое субсидирование одних

республик за счет других: главным донором в СССР выступала Россия.

Она продолжала играть эту роль и в первые годы после распада

СССР. В 1992 г. Россия выделила странам рублевой зоны «технические

» беспроцентные кредиты (свыше 1,5 трлн руб., что было

эквивалентно 1,8% российского ВВП). В первой половине 1993 г. это

кредитование продолжалось, достигнув 2,3 трлн руб., в том числе

1,5 Трлн руб. В форме наличных денег.

549

с середины 1993 г. порядок предоставления кредитов странам СНГ

был изменен. В соответствии с международными нормами они стали

оформляться как средне- и долгосрочные государственные кредиты.

Учитывая сложную экономическую и политическую обстановку в

странах СНГ, а также последствия стихийных бедствий, постигших

многие из них в 1992-1997 гг., Россия заключила соглашения о реструктуризации

их задолженности по государственным кредитам на сумму

свыше 2 млрд долл., что составило 48,3% фактически предоставленных

Россией кредитов. Исходя из уровня развития страны, ее экономического

положения были установлены индивидуальные сроки

погашения кредитов и различные процентные ставки на базе ЛИБОР

и спрэд в среднем 1,5%.

Сформировались следующие основные условия предоставления

Россией государственных кредитов другим странам СНГ:

• государственные кредиты выдаются в приоритетном порядке

странам СНГ, которые проводят согласованную с Россией политику в

области осуществления экономических реформ, структурную, научно-

техническую и инвестиционную политику, а также последовательно

осуществляют меры по стабилизации и конвертируемости своих

национальных валют;

• государственные кредиты России предоставляются правительствам

стран СНГ и не могут выделяться хозяйствующим субъектам

этих государств. Хозяйствующие субъекты России и других стран СНГ

самостоятельно решают вопросы своих кредитно-финансовых взаимоотношений

на основе национального законодательства и несут ответственность

за выполнение принятых финансовых обязательств;

• общий объем предоставляемых за календарный год кредитов определяется

с учетом финансовых возможностей России. Предельные

размеры ассигнований для предоставления государственных кредитов

правительствам государств Содружества утверждаются в федеральном

бюджете Российской Федерации;

• государственные кредиты России странам СНГ являются связанными

и предоставляются для оплаты продукции и услуг российских

поставщиков, в первую очередь предприятий, традиционно поставлявших

продукцию в бывшие республики Союза ССР;

• целевое направление кредитов по укрупненным показателям определяется

приложением к Соглашению о предоставлении государственного

кредита, а при необходимости с указанием конкретных поставщиков

продукции, наименований и объемов поставки отдельных

видов изделий в счет предоставляемого кредита;

• государственные кредиты выдаются на условиях, принятых в

международной практике (процентные ставки ЛИБОР, формы погашения

кредитов, технический порядок выдачи кредита и т. п.);

• размер выдаваемого кредита конкретным государствам Содружества

определяется исходя из экономической заинтересованности

550

России в кредитовании, эффективности кредитных вложений, политических

факторов и финансовых возможностей России;

• эквивалент выданных государственных кредитов пересчитыва-

ется в доллары, а их погашение проводится исходя из долларового

эквивалента;

• в соглашениях о предоставлении кредита предусматриваются меры

по обеспечению возвратности государственного кредита в форме залога

в денежной или имущественной форме, путем оформления долговых

обязательств государственными облигациями правительства страны-

заемщицы или в других формах, согласованных в ходе переговоров;

• государство, получающее кредит, берет обязательство обеспечивать

равное, а при определенных условиях приоритетное для России

погашение внешнего долга всем кредиторам;

• погашение государственных кредитов в имущественной форме (в

том числе путем передачи пакетов акций предприятий и акционерных

обществ) допускается лишь при согласии Минэкономразвития и торговли

РФ и Минфина России и обязательстве получателя имущества

внести его стоимость в доходы федерального бюджета. Переговоры о

погашении кредита в имущественной форме могут проводиться лишь

при условии, что в ходе предварительных контактов определена взаимная

заинтересованность России и страны-должника в покупке-продаже

имущества по конкретным объектам, а также определены источники

компенсации федеральному бюджету стоимости имущества, передаваемого

в погашение долга. С учетом тесных экономических связей со

странами СНГ возможно использование такого метода урегулирования

их задолженности, как конверсии долга в собственность. Тем более

что в 1997 г. доля российских инвестиций в экономику стран СНГ в

общем объеме иностранных инвестиций составляла лишь 1%. Однако

доля иностранных инвестиций неодинакова: в Азербайджане, Киргизии,

Армении - 85-65%, Грузии и Узбекистане - 30%, Туркмении - 20%,

на Украине и в Белоруссии - 1%) общих капиталовложений. В ноябре