9.3. Группа Всемирного банка (вб)

Группа Всемирного банка (ВБ) - это специализированное финансовое

учреждение ООН, в состав которого входят Международный банк

реконструкции и развития (МБРР) и его подразделения: Международная

ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация

(МФК), Многостороннее агентство гарантирования инвестиций

(МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных

споров (МЦУИС). Первые три структуры ВБ выполняют функцию

мирового банка развития, две другие призваны стимулировать

приток иностранных инвестиций в развивающиеся государства и стра-

417

ны, осуществляющие переход к рыночной экономике. Деятельность

структур, входящих в ВБ, подчинена единой стратегии, но каждая из

них, руководствуясь общей целью, выполняет свои особые задачи ^

Международный банк реконструкции и развития - головная структура

в составе группы, учрежден на основе Бреттонвудских соглашений

одновременно с МВФ; деятельность начал с июля 1946 г.

Ресурсы. Уставный капитал МБРР образуется путем подписки

стран-членов на его акции. На оплаченный капитал приходится около

6% Подписного капитала. Гарантийный капитал может быть востребован

Банком в случае отсутствия у него средств для погашения своих

обязательств. Однако подобных обстоятельств пока не возникало.

Подавляющую часть ресурсов (до 95%) МБРР привлекает путем

размещения облигаций на мировом финансовом рынке.

Организационная структура МБРР построена по принципу акционерного

общества. Количество голосов в органах МБРР определяется

долей страны в уставном капитале, которая периодически пересматривается.

Но это не вносит радикальных изменений в страновую структуру

капитала и распределяемых на этой основе голосов.

В МБРР наибольшее число голосов (16,87%) принадлежит США,

обеспечивая им право вето при принятии важных решений, для прохождения

которых необходимо 85% голосов. На втором месте по количеству

голосов - Япония (8%), далее Германия (4,6%), Великобритания

и Франция (по 4,4%).

Руководящими органами МБРР являются Совет управляющих и

Директорат (исполнительный орган). Совет управляющих, состоящий

из министров финансов или глав центральных банков, собирается на

свои сессии для принятия важных решений один раз в год. Причем эти

сессии проводятся совместно с МВФ. Членами МБРР могут быть только

страны, вступившие в МВФ. Это требование вытекает из того, что

страны-члены Банка обязаны проводить свою финансовую политику

в соответствии с уставом МВФ.

Из 24 исполнительных директоров Банка 5 назначаются перечисленными

выше странами, обладающими наибольшим количеством

голосов. Остальные директора избираются по региональному принципу.

Три страны - Китай, Россия и Саудовская Аравия, которым принадлежат

по 2,85% голосов, представлены в Директорате своими представителями.

На момент образования МБРР его членами были 38 стран, на июнь

2002 г. - 184.

Действия Банка не свободны от политических пристрастий стран,

которым принадлежит ведущая роль в его органах. Банк неизменно

возглавляет американский гражданин.

^ См.: Самодурова Н.В. Всемирный банк: кредитование экономики. - М.:

Финансы и статистика, 2003.

418

МБРР дает рекомендации по вопросам экономической политики,

оказывает техническую помощь, выполняет роль информационного

центра по некоторым мирохозяйственным аспектам, осуществляет

обмен знаниями. Но основное направление деятельности МБРР - это

кредитование инвестиционных проектов.

Кредитная политика МБРР. Опираясь на гарантийный подписной

капитал стран-членов, МБРР привлекает средства с мирового финансового

рынка и выдает кредиты государствам с ограниченным доступом

к этому рынку, выполняя роль посредника. МБРР проводит политику

кредитования в соответствии со своей стратегической линией,

которая неоднократно претерпевала радикальные изменения с учетом

изменяющейся обстановки и накопленного опыта.

В 1940-х - первой половине 1950-х гг. основная цель МБРР заключалась

в содействии восстановлению хозяйства в странах, пострадавших от

войны. Свою деятельность Банк координировал с программой Плана Маршалла.

Первый кредит Банк предоставил Франции в 1947 г. Затем последовали

кредиты ряду других европейских стран, Японии, Австралии, Индии,

некоторым латиноамериканским странам (Чили, Бразилии, Мексике). Кредитовались

преимущественно конкретные инфраструктурные объекты.

К середине 1950-х гг. экономика Западной Европы и Японии была восстановлена,

и они перестали нуждаться в кредитах МБРР. В это время повышается

спрос развивающихся стран на финансовые ресурсы. Под эгидой МБРР

для 40 стран создаются консультативные группы, в которых страны-доноры

вырабатывают стратегию помощи. Свою главную задачу в тот период Банк

видел в том, чтобы путем кредитования капиталоемких инфраструктурных

объектов дать импульс экономическому росту. Вместе с тем Банк преследовал

и определенные политические цели. Некоторые страны (Южная Корея,

Тайвань) были выбраны в качестве «витрин развития» по западным стандартам,

и им была предоставлена массированная помощь.

Резкий поворот в стратегии МБРР наметился с конца 1960-х гг. (в