Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МВКО учебник.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
04.11.2018
Размер:
4.09 Mб
Скачать

3,9 Млрд долл. (2,03% капитала).

МБРР так определял цель предоставления кредитов России: «Помощь

в максимально быстром переходе к рыночному финансированию

путем повышения роли частного сектора, укрепления через правовые,

институциональные и финансовые реформы институтов государственного

сектора, а также содействия привлечению частных

инвестиций в российскую экономику»^.

Инициирование проектов на поддержку структурных преобразований

осуществляется Министерством экономического развития и торговли

и Министерством финансов, а инвестиционных проектов - федеральными

органами исполнительной власти и органами исполнительной

власти субъектов РФ путем заявки в Минэкономразвития. Заявка

содержит концепцию проекта, в которую включена оценка ожидаемого

эффекта от его реализации для развития экономики страны, структура

проекта, предварительный финансовый план расходования и погашения

кредита (табл. 10.11).

^ The World Bank Annual Report 2003. - Volume 2. Financial Statements and

Appendixes. - Washington: The World Bank, 2003. - P. 51-54.

^ Сотрудничество. Информационный бюллетень Представительства Всемирного

банка в России. -№ 1-2. - Ноябрь 1997. - МБРР/Всемирный банк, Россия. - С. 2.

529

МБРР проводит тщательные предынвестиционные исследования,

проверки и ревизии предлагаемых проектов. С момента выделения

кредита до фактического кредитования объекта проходит несколько

лет. Период использования кредита составляет от шести до девяти лет

(бюджетозамещающих кредитов на цели структурной перестройки -

от одного до трех лет) (табл. 10.11).

Таблица 10.11

Кредиты Всемирного банка, предоставленные Российской Федерации

Дата

утверждения

1992 г.

6 августа

24 ноября

1 17 декабря

1993 г.

I 17 июня

1994 г.

17 февраля

19 мая

16 июня

16 июня

21 июня

29 июня

1 8 ноября

1 15 декабря

1995 г.

16 февраля

7 марта

9 марта

25 апреля

2 мая

16 мая

6 июня

30 ноября

1996 г.

28 марта

30 апреля

7 мая

30 мая

4 июня

13 июня

27 июня

27 июня

Цель кредита

Реабилитационный

Службе занятости и социальной защиты

Содействие в осуществлении приватизации

Первый нефтяной реабилитационный

Ремонт и содержание шоссейных дорог

Развитие финансовых учреждений

Осуществление земельной реформы

Проведение сельскохозяйственной реформы

Поддержка предприятий

Второй нефтяной реабилитационный

Управление окружающей средой

Подготовка управленческих и финансовых кадров

Развитие проектного портфеля

Жилищный проект

Модернизация налоговой службы

Чрезвычайный для ликвидации нефтяного

загрязнения и уменьшения связанного с ним ущерба

Повышение эффективности использования энергии

Городской транспорт

Второй реабилитационный

Развитие стандартов

Ремонт мостов

Развитие региональной социальной

инфраструктуры

Передача ведомственного жилья

Развитие фондового рынка

Медицинское оборудование

Реализиция проекта правовой реформы

Структурная перестройка угольного сектора

Проект содействия в реализации перестройки

угольного сектора

Млн долл.

600,0

70,0*

90,0

610,0*

300,0*

200,0*

80, 0*

240,0*

200,0

500,0*

110,0

40,0

40,0

400,0*

16,8

99,0

70,0

329,0*

600,0*

24,0

350,0*

200,0*

300,0*

89,0

270,0*

58,0

500,0

25,0

530

Продолэюение

Дата

утверждения

1997 г.

27 марта

29 мая

5 июня

5 июня

5 июня

5 июня

5 июня

5 июня

25 июня

7 октября

18 декабря

18 декабря

1998 г.

6 августа

I 22 декабря

1999 г.

13 мая

22 декабря

2000 г.

23 мая

13 сентября

21 декабря

2001 г.

6 февраля

27 марта

24 мая

7 июня

2002 г.

29 января

6 июня

24 октября

Цель кредита

Проект восстановления центра Санкт-Петербурга

Гарантийная операция по проекту «Морской старт»

Структурная перестройка экономики

Инновационный проект в области образования

Пилотный проект реформы здравоохранения

Проект «Бюро экономического анализа»

Проект содействия реструктурированию

предприятий

Проект содействия реформе в электроэнергетическом

секторе

Структурная перестройка системы социальной

защиты населения

Содействие реализации структурной перестройки

системы социальной защиты населения

Структурная перестройка экономики

(второй кредит)

Структурная перестройка угольной промышленности

(второй кредит)

Структурная перестройка экономики

(третий кредит)

Совершенствование системы автомобильных дорог

Укрепление системы государственной статистики

Проект реформы бюджетной системы на региональном

уровне

Пилотный проект по устойчивому лесопользованию

Гарантийная линия для поддержки угольной и лесной

отраслей промышленности

Проект муниципального водоснабжения и канализации

Проект «Московский городской транспорт»

Проект реконструкции систем городского теплоснабжения

Проект реформы системы образования

Проект реструктурирования Севера

Развитие бюджетного федерализма и реформирование

системы региональных финансов

Проект развития Федерального казначейства РФ

Проект модернизации налоговых органов

Млн долл.

31,0 1

100,0

600,0 1

71,0*

66,0

22,6

85,0**

40,0

800,0

28,6

800,0

800,0

1500,0

400,0**

30,0

30,0

60,0

200,0

122,5

60,0

85,0

50,0

80,0 1

120,0

231,0

100,0

531

Продолжение

Дата

утверждения Цель кредита Млн долл.

2003 г.

18 марта

4 апреля

22 апреля

15 мая

Техническое содействие реформе системы здравоохранения

в России 30,0

Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза

и ВИЧ/СПИДа 150,0

Проект развития таможенной службы 140,0

Проект экономического развития 161,1

Санкт-Петербурга

2004 г.

2 марта Проект «Информатизация системы образования» 100,0

Всего 59 займов 13504,6*

* Общая сумма полученных кредитов может отличаться от сумм, одобренных

ВБ в результате проведенных сокращений в ходе совместных с Правительством

«Обзоров портфеля проектов, финансируемых Всемирным банком в РФ».

** Заем аннулирован до вступления в силу.

Источник. Сотрудничество. Информащюнный бюллетень Представительства

Всемирного банка в России. - № 35-36. - Май - 2004. - МБРР/Всемирный

банк, Россия. - С. 36.

Согласно оценке Представительства ВБ в Москве (1992 г.) предполагалось,

что страны-наследницы СССР будут получать от него

кредиты в размере 4,5-5,0 млрд долл. в год, в том числе Россия - примерно

половину этой суммы. Российские власти намеревались использовать

эти кредиты по четырем направлениям: жизненно необходимый

импорт; структурные преобразования; инвестиционные проекты; укрепление

институциональной базы финансовой инфраструктуры. Однако

тяжелое положение экономики России в начале переходного периода

вынудило российские власти сделать в то время упор на получение

кредитов на макроэкономические цели - покрытие дефицита

государственного бюджета и улучшение платежного баланса.

Первая меэн:дународная программа помощи России (1992 г.) включала

кредиты МБРР (с участием ЕБРР) на сумму 1,5 млрд долл., а

фактически были предоставлены 760 млн долл. Однако реально Россия

получила эти средства не в 1992 г., а позже. В токийском пакете

финансовой помощи России в 1993 г. предусматривалось открытие

Банком кредитных линий на сумму 5 млрд долл., в том числе 1,1 млрд

долл. - реабилитационные кредиты в рамках первоочередных стабилизационных

мер; 3,4 и 0,5 млрд долл. - для структурной перестройки

экономики.

В июне 1993 г. России был выделен нефтяной реабилитационный

заем с целью восстановления наиболее важной для экономики России

532

отрасли - нефтедобывающей промышленности и поддержки реформ в

области энергетики (610 млн долл.). Это был самый крупный в истории

МБРР кредит на подобные цели. Реализация кредитов МБРР была

сопряжена с трудностями, поскольку он не был удовлетворен инвестиционным

климатом в России (неупорядоченный налоговый режим,

система субсидирования производства, контроль за ценами на нефть,

нефтепродукты и т. п.).Поэтому Россия смогла реально получить кредиты

Банка только на сумму 0,3 млрд долл. в 1992/93 и 1993/94 финансовых

годах (с 1 июля по 30 июня).

МБРР сыграл значительную роль в образовании международного

Фонда содействия приватизации и реорганизации крупных государственных

предприятий России, решение об учреждении которого бьшо

принято на токийском «саммите» «семерки» в 1993 г. 1/3 планируемой

суммы (1 млрд из 3 млрд долл.) должны были составить кредиты

МБРР, МФК и ЕБРР крупным приватизируемым предприятиям и 500

млн долл. - помощь МБРР российским регионам. В контексте этого

проекта Банк, в частности, предоставил в июне 1994 г. заем на поддержку

российских предприятий в размере 200 млн долл. (софинанси-

рование со стороны ЕБРР - еще 100 млн долл.).

В середине 1990'Х гг. МБРР активизировал сотрудничество с Россией.

Основное внимание Банк сосредоточил на энергетическом, сельскохозяйственном,

финансовом и социальном секторах экономики, а

также на оказании содействия в переходе на рыночные отношения.

В 1997 г. МБРР одобрил «Стратегию содействия России», предусматривавшую

значительное увеличение кредитования для поддержки

экономических преобразований. В соответствии с этой стратегией

МБРР одобрил предоставление России в 1997 г. крупных структурных

и инвестиционных кредитов на общую сумму 3,4 млрд долл. (в

сравнении с 1,6 млрд в 1995 г. и 1,8 млрд долл. в 1996 г.). В их числе -

два займа (1400 млн долл.) для структурной перестройки экономики, в

частности реструктурирования естественных монополий в области

электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного

транспорта, и заем (800 млн долл.) для преобразования угледобычи

(ликвидации компании «Росуголь», приватизации жизнеспособных

угольных предприятий и закрытия нерентабельных шахт). Одновременно

существенно возросли фактические выплаты по предоставленным

им кредитам: со 142 млн долл. в 1994/95 до 1 млрд в 1995/96,