§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

157

ния на изнасилование, грабежи, разбои, кражи, хулиганство и др.). Если при проведении соответствующего статистического на­блюдения в обшее число предотвращенных и выявленных преступ­лений будут включаться по тем или иным причинам преступле­ния, борьба с которыми возложена на аппараты отделов борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП), то это приведет к искажению фактического положения дел: вызовет искусствен­ное увеличение числа преступлений, зарегистрированных по ли­нии уголовного розыска'. Чтобы избежать подобного рода оши­бок в определении границ наблюдаемого объекта, исследователь должен знать как теоретические положения юридических наук и за­конодательство, так и приказы, инструкции и наставления, из­данные ведомствами, учреждениями соответствующих правоохра­нительных органов.

Учитывая собирательный характер термина «правовая стати­стика», необходимо вести речь об .объектах статистического наблю­дения применительно к трем ее составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике. В указанной последовательности и пойдет речь о них ниже.

1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (за­дача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключа­ется в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую ин­формацию о количественной стороне преступности, а с дру­гой — охарактеризовать своими показателями, как реализуются со­ответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющей собой совокупность (сум­му) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистра­ции каждого отдельно взятого преступления (слагаемых). • ''•' Конечно, преступность— это не только арифметическая со­вокупность преступлений. В содержательном плане она обнаружи­вает себя как определенная грань функционирования социально­го организма — общества и государства. За совокупностью пре­ступлений (и преступников) надо видеть, что мы имеем дело с от-

¹ Здесь мы сталкиваемся с чисто ведомственным подходом к оценке деятель­ности отдельных служб ОВД. Уместно отметить: налогоплательщику, добросове­стно уплачивающему налоги, в том числе и на содержание государственных пра­воохранительных органов, безразличен этот ведомственный подход, главное — над­лежащая защита его интересов, гарантируемая Конституцией РФ.

158 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

рицательным явлением, нарушающим нормальное функциониро­вание данной социальной системы, свидетельствующим о суще­ственном неблагополучии в ней. Так, на протяжении последних трех лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию госу­дарства и его национальной безопасности. Рост преступности по­вышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имуще­ственную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Иными словами, как индикатор социального неблагополучия преступность есть определенное качество.

Как вид поведения преступность существует в отдельных пре­ступлениях. Очевидно, в преступности довольно явственно прояв­ляется единство количества и качества. Количественные и качест­венные характеристики преступности изменчивы и подвижны.

Вопрос о соотношении преступности и отдельных преступле­ний достаточно сложен, диалектен. Многосторонние диалектиче­ские связи, с которыми мы здесь сталкиваемся, основываются на философских категориях «единичного» («отдельного») и «обще­го», количества и качества.

Преступление и преступность — явления разноуровневые. Ес­ли первое как акт человеческого поведения исследуется на инди­видуально-психологическом уровне, то преступность олицетворя­ет общество в целом, а это — социологический уровень. Преступ­ность имеет собственную характеристику, которая не покрывает­ся характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступ­ность не может существовать в отрыве от единичных явлений — отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее су­щественные черты отдельных преступлений: общественная опас­ность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. Иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство, что­бы анализировать их как однородную в определенном смысле со­вокупность человеческих поступков, именуемую преступностью. Вместе с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступ­лений, составляющие в совокупности преступность, резко отли­чаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, пси-