§ 4. Автоматизированная система обработки данных правовой статистики1

Наш XX век иногда называют веком электроники — и с этим Нельзя не согласиться. Всего за несколько десятилетий человече­ству удалось перейти от примитивных ламповых вычислительных машин к компактным персональным ЭВМ, способным хранить и перерабатывать огромное количество информации за поразитель­но короткие сроки. Безусловно, такие новации коснулись и ста­тистики, как науки, так и практики, поскольку она связана преж­де всего с данными, их сбором и обработкой.

Новая информационная технология Создает необходимые предпосылки для формирования принципиально иных подходов к организации технологии статистического наблюдения в раз­личных отраслях статистики, обработке и представлении данных.

Реализации современных методов формирования информаци­онных ресурсов и информационных технологий в области стати­стической деятельности посвящен специальный раздел (3.5) Фе­деральной целевой программы «Реформирование статистики в 1997—2000 годах»². В соответствии с данной программой пер­воочередной задачей является создание системы информационных ресурсов Государственного комитета РФ по статистике и приме­нение новейших информационных технологий путем:

— создания интегрированных баз статистических данных фе­дерального и регионального уровней на основе единого фонда нор­мативно-справочной информации и каталога статистических по­казателей;

— разработки программного обеспечения интегрированных баз статистических данных федерального и регионального уровней с при­менением промышленных систем управления базами данных и но­вейших средств телекоммуникаций, высокопроизводительных ло­кальных вычислительных сетей с мощными серверами баз данных,

Г

1 В настоящем параграфе речь пойдет о самых общих вопросах организации анализа и обобщения данных правовой статистики на базе современной вычис­лительной техники. Подробно они рассматриваются в специальном курсе «Пра­вовая кибернетика» (см., напр.: Правовая кибернетика социалистических стран: Учеб. пособие / Под ред. Н.С. Полевого. М., 1987; Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н. Полево­го, канд. юрид. наук В. Крылова).

2 См.: Российская газета. 1996. 24 дек.

§ 4. Автоматизированная система обработки данных правовой статистики

521

подключенных к средствам связи и имеющих разнообразные сред­ства визуализации статистических данных, их накопления и рас­пространения.

Вопрос технического перевооружения подведомственных Гос­комстату России организаций актуален. В настоящее время в 89 территориальных органах государственной статистики электрон­ная обработка данных осуществляется машинами ЕС ЭВМ. Дей­ствующие локальные вычислительные сети маломощны и созда­ны на базе ПЭВМ класса АТ-386. Лишь половина районных (го­родских) отделов статистики имеет ПЭВМ.

Основным результатом технического и программно-техноло­гического перевооружения статистики явится переход на сквоз­ную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и предо­ставления статистической информации¹.

Эффективность реализации современных методов формирова­ния информационных ресурсов и технологий в области статисти­ческой деятельности во многом определяется мерами по выпол­нению Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»². Предусматривается разработать доку­менты по обеспечению режима конфиденциальности статистиче­ской информации, по организации защиты статистических инфор­мационных ресурсов от несанкционированного доступа. Наряду с этим требуется разработать нормативные акты, регламентиру­ющие информационное взаимодействие органов государствен­ной статистики с федеральными органами исполнительной вла­сти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, ор­ганами местного самоуправления и другими пользователями.

Применение новых информационных технологий позволяет под­нять на качественно новый уровень статистическую работу в пра­воохранительных органах и судах страны: повысить достоверность социально-правовой информации, ускорить сроки ее разработки, улучшить за счет реализации неисчерпаемых возможностей совре­менной вычислительной техники, программного обеспечения, математических методов анализ статистической информации.

Среди правоохранительных органов сегодня, как отмечалось (см. гл. VII), наиболее совершенной с этих позиций является

1 См.: Гулидов А. Основные направления компьютеризации статистики Рос­сии // Вестник статистики. 1993. № 1.

2 См.: СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

522