Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

альных действий суда: сроки рассмотрения, вынесение решений, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр. Сюда же относится учет деятельности органов прокуратуры в об­ласти надзора за работой судов по рассмотрению ими фажцанских дел. В данном разделе отражается также деятельность арбитраж­ных судов и нотариата;

2) статистику исполнения судебных решений, освещающую де­ятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам.

Аналогичные разделы имеет и административно-правовая ста­тистика.

Учет административных правонарушений осуществляется ор­ганами, непосредственно рассматривающими эти дела, в соответ­ствии с компетенцией, закрепленной федеральными законами.

Известно, что наряду с правоохранительными органами, об­ладающими надзорными и контролирующими функциями, в стра­не существует множество ведомственных и вневедомственных контролирующих структур. Их эффективность несоизмерима с их количеством, на что особо обратил внимание Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию¹.

Правовая статистика в соответствии с указанными выше раз­делами практически соотносится с оперативными нуждами орга­нов, осуществляющих уголовно-правовую, административно-пра­вовую или гражданско-правовую защиту прав и интересов граж­дан, общества и государства. Поэтому на практике приходится иметь дело со статистикой милиции, налоговой полиции, прокуратуры, в том числе военной прокуратуры, Федеральной службы безопас­ности, таможенной службы, судов, государственного и ведомст­венного арбитража, нотариата, органов системы исполнения на­казаний и пр.

Итак, в подразделении уголовно-правовой статистики по ста­диям уголовного процесса отчетливо проявляется построение ее применительно к нуждам отдельных ведомств уголовной юстиции и судов, что, однако, не является непреодолимым препятствием в координации их деятельности по государственному социально­му контролю над преступностью. «Вместе с тем, — как правиль­но отмечали В. В. Панкратов и А. Р. Шляхов, — полного слияния ведомственных систем статистики не может произойти, так как каж-

1 См.: Российская газета. 1997. 7 марта.

§ 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 99

дое юридическое ведомство имеет свои цели, задачи и функции, которые лишь частично решают конечную задачу на общегосудар­ственном уровне»¹.

Уяснение сущности и предмета правовой статистики будет не­полным, если хотя бы в самых общих чертах не рассмотреть ее вза­имоотношения и связи с другими науками, место в системе со­временных юридических знаний.

Понятие «место» в системе наук, по мнению академика Б.М. Ке­дрова, выражает два аспекта: «...во-первых, совокупность всех свя­зей и отношений между данной наукой и непосредственно с ней соприкасающимися науками, а через них и более отдаленными от нее, следовательно, со всей суммой человеческих знаний; это от­вечает рассмотрению вопроса с его структурной стороны; во-вто­рых, определенную ступень развития научного познания, отража­ющую соответствующую ступень развития самого внешнего мира, а тем самым наличие переходов между данной наукой и непосред­ственно примыкающими к ней в общем ряду наук, что отвечает рас­смотрению вопроса с его исторической и генетической стороны»².

Напомним, что с момента своего зарождения, становления и по­следующего развития правовая статистика основывается, с одной стороны, на единых принципах общей теории статистики, а с дру­гой — на положениях тех юридических наук, которые раскрыва­ют социально-правовую сущность отраженной в статистических показателях ее соответствующих отраслей объективной действи­тельности — социальных явлений (процессов и событий).

С этих позиций можно говорить о месте и взаимосвязи как в це­лом правовой статистики с правоведением, так и ее отдельных от­раслей с соответствующими отраслями правовой науки.

Эта связь очевидна. Так, уголовно-правовая статистика нахо­дится в неразрывном единстве с уголовным правом и процессом, криминологией, уголовно-исполнительным правом, криминали­стикой, определяющими социально-правовую сущность, мате­риальную природу основных объектов ее наблюдения. То есть, еще раз напомним, здесь налицо теснейшая взаимосвязь уголовно-пра­вовой статистики, с одной стороны, и уголовного права и про­цесса, криминологии, всех наук криминалистического комплек­са в особенности, — с другой.

¹ Правовая кибернетика социалистических стран. М., 1987. С. 222.

2 Кедров Б.М. Классификация наук. Т. 2. М.. 1965. С. 489.

4*