Глава VIII. Статистические показатели

статистических методов к изучению государства, физических ха­рактеристик и моральных качеств человека (моральная статисти­ка). Он писал: «Будем применять к наукам политическим и нрав­ственным метод, основанный на наблюдениях и исчислении, ме­тод, сослуживший такую добрую службу наукам естественным»¹.

Уже к началу XX в. арсенал статистических методов (наблю­дения, группировок, табличный, графический и т. д.) пополнил­ся и методом статистических показателей.

Однако впоследствии стала ощутимой неполнота отражения дел в обществе той социальной статистикой, средствами которой об­щество по традиции обрисовывало свое состояние. Обнаружилось движение от статистического толкования этого понятия к более широкому обоснованию, что и каким образом может им стать.

Так, в наших условиях одной статистики правонарушений, как и многих других статистик, каждой в отдельности, недостаточно для анализа и оценки состояния законности в широком смысле слова, но и предположить, что можно создать какую-то самосто­ятельную, исчерпывающую понятие законности статистику невоз­можно. Понятие «состояние законности» синтезированное, его нель­зя исчерпать никакими статистическими показателями.

Сегодня с помощью статистических или других методов вы­ражения социальных показателей его проблема ставится намно­го шире — один из способов постижения социального развития средствами целеполагающей деятельности. В современных усло­виях социальным показателям, в том числе отображающим и пра­вовые явления (правонарушения и государственные меры соци­ального контроля над ними), все больше придается нормативно-оценочный характер².

Специфика статистического изучения правонарушений состо­ит в том, что при конструировании показателей, отображающих их качественно-количественную оторону, правовая статистика

§ 2. Значение (функции) и виды показателей правовой статистики

361

1 Кетле А. Социальная физика. Т. 1. Клев, 1912. С. 13.

2 См.: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Рос­сийской Федерации к устойчивому развитию». Раздел V Концепции «Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития»//СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572; Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. «О федеральной целевой программе «Реформирование статистики в 1997—2000 годах». Раздел 3.1. «Реформирование системы статистических показателей»//СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5657; Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. «О порядке го­сударственного учета показателей состояния безопасности дорожного движе-ния»//СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2279; и др.

опирается на выработанные юридической наукой понятия, кате­гории, раскрывающие сущность этих негативных явлений и про­цесса реализации государственных мер социального контроля над ними. Как отраслевая статистика, правовая статистика не может самостоятельно строить и даже применять показатели свойств кри­минальных явлений. Исходя из общей теории показателей, право­вая статистика несет ответственность за форму (методику постро­ения), за количественную сторону таких показателей.

Переход от понятий и категорий юридической науки к систе­ме гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых статистических показателей представляет собой сложный взаимосвязанный процесс теоретического и эмпирического позна­ния. Определяющими в этом процессе являются понятия и кате­гории юридических наук (гражданского, административного, уго­ловного права и процесса, исполнительно-трудового права, кри­минологии, криминалистики и др.), ибо лишь после того как вы­яснена сущность и отличительные особенности этих правоотно­шений, имеет смысл выражать их развитие посредством статис­тических показателей.