Глава II. Правовая статистка и ее значение в обеспечении режима законности

тистической совокупности: иррегулярностью, т.е. внешней неза­висимостью отдельных фактов (элементов) — правонарушений, совершенных на данной территории за определенный отрезок времени, относительной устойчивостью и массовостью.

В этом качестве правонарушения могут рассматриваться как во временной плоскости (например, когда изучаемое явление ис­следуется за квартал, год, ряд лет и т.д.), так и применительно к от­дельной территории, региону (скажем, когда количественно-ка­чественные параметры правонарушений фиксируются и изучают­ся в масштабе страны, в масштабах территории субъекта федера­ции, города, района). Во всех случаях элементами изучаемой со­вокупности выступают правонарушение, лицо, виновное в его со­вершении, и избранная мера государственного социального контроля.

Ученые отмечают довольно тесную взаимосвязь правонаруше­ний (гражданских, административных, уголовных) во времени, хо­тя в пространственном, физическом смысле они и не образуют си­стемы I.

Так случилось, что в дальнейшем практически наиболее раз­работанной как в научном, так и в организационном отношении частью моральной статистики оказалась уголовно-правовая стати­стика, под которой в научном плане понимается система положе­ний и приемов обшей теории статистики, применяемых к обла­сти изучения преступности, жертв преступлений и реакции со сто­роны органов уголовной юстиции.

Ю.Д. Блувштейн предпринял попытку обосновать криминоло­гическую статистику как научную дисциплину, представляющую часть криминологии, изучающую количественные характеристи­ки процессов, относящихся к предмету этой науки, в целях вы­явления их закономерностей. При этом автор указывает на ее от­личие от уголовно-правовой статистики; удел последней — толь­ко учет и оценка деятельности органов дознания, следствия, про­куратуры, судов, исправительных учреждений. Конечно, это не так. Статистика, как явствует из изложенного (в любом ее приложе­нии), — это прежде всего метод изучения массовых обществен­ных явлений, к какой бы области они ни принадлежали. А метод

¹ См.: Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 204. В литературе высказан взгляд на пре­ступность как систему (см.: Вицин СЕ. Системный подход и преступность: Учеб. пособие. М.. 1980. С. 39—51).

§ 1. Понятие и предмет правовой статистики как отрасли социальной статистики

87

не может быть частью какой-либо науки, в том числе и крими-нологии.^При этом Ю.Д. Блувштейн правильно указывал, что предмет криминологической статистики — это прежде всего пре­ступность как определенное социальное явление¹. А как массовое явление, добавим мы, она изучается с помощью всей совокупно­сти способов, приемов и методов, т.е. того, что обычно называ­ется собирательным термином «статистический метод», который служит для исследования причинных связей, характеризуемых множественностью причин и действий.

Судебная статистика, которая сегодня трансформировалась в пра­вовую статистику, берет начало в концепции судебного права как совокупности норм, устанавливающих и регулирующих орга­низацию и осуществление правосудия, т.е. судоустройство — гражданское, административное и уголовное, и теоретически обосновывающих их. По аналогии с судебным правом и статис­тика, отражавшая количественную сторону отправления правосу­дия, именовалась судебной².

Отвечая на вопросы, что исследует правовая статистика и ка­кие методы она для этого применяет, необходимо иметь в виду из­ложенные выше особенности социальной статистики в узком смысле слова, т.е. как общественной науки, специфической от­раслью которой она является.

Исходя из этого следует констатировать, что правовая стати­стика как отрасль социальной статистики количественно иссле­дует разнообразные стороны правовых нарушений — уголовных, гражданских, административных, их уровень, структуру, дина­мику и направление развития, причины и условия, им способст­вующие, всю совокупность мер социального контроля, осуществ­ляемых государством и обществом над этими правонарушениями.

Учитывая то обстоятельство, что правовая статистика иссле­дует не только количественно-качественные параметры правона­рушений (состояние, уровень, динамику, структуру), но и детер­минирующие их факторы, следует отметить, что сведения о по-

1 См.: Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. Минск, 1981.

2 Разработка концепции судебного права, отстаивание этой концепции ве­лось и в советской юридической литературе начиная с конца 30-х годов. Усилия в этом направлении предпринимались прежде всего в Институте государства и права АН СССР. Главная заслуга в ее разработке принадлежала выдающемуся ученому, профессору Н.Н. Полянскому и члену-корреспонденту АН СССР М.С. Строговичу.