Глава VIII. Статистические показатели

ке через призму натуральных, стоимостных, оценочных показате­лей'. Однако и в правовой, в частности уголовно-правовой, ста­тистике они занимают достойное место. Уголовно-правовые по­казатели могут быть стимулирующими тогда, когда они отража­ют не затраты, а результаты работы, и притом не промежуточные, а конечные, рассматриваемые с точки зрения обеспечения госу­дарством правового статуса личности в Российской Федерации, за­крепленного в гл. 2 Конституции России.

Чтобы оказывать положительное (стимулирующее) влияние, уго­ловно-статистические показатели должны отражать глубинные свойства преступности, с одной стороны, и деятельность государ­ства по контролю над ней — с другой. Правовая статистика долж­на стать способом получения информации о деятельности органов уголовной юстиции, а не оставаться лишь средством оценки объ­ема проделанной работы отдельных органов и их сотрудников.

Стимулирующая и оценочная функция возлагается на статисти­ческий показатель в том случае, когда от величины данного пока­зателя зависят оценка деятельности ведомства, коллектива или опе­ративных сотрудников, получение премий, наград, продвижения по службе или, наоборот, выговоров, служебного несоответствия и т.д.

Положение с этой функцией далеко не простое, особенно в деятельности индивидуальной, творческой — выявлении и пре­сечении преступлений, их раскрытии, осуждении виновного, пре­дотвращении необоснованного привлечения к уголовной ответст­венности, а также осуждения и наказания лиц, чья виновность не доказана.

Превращение какого-то показателя в оценочно-стимулирую­щий обусловливает одностороннюю ориентацию управляемой системы (правоохранительных органов) на этот показатель в ущерб конечным целям правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблю­дение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства (ст. 2 Конституции РФ).

С этих позиций на смену процентомании, приглаженных от­четов и рапортов о нагрузке, раскрываемости, объеме проделан­ной работы и т.д. в процессе научной поддержки проводимой в стране судебной реформы должны быть разработаны новые по-

i См.: Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН И.И. Ели­сеевой. М.. 1996. С. 50-52.

§ 2. Значение (функции) и виды показателей правовой статистики

367

казатели, стимулирующие проявление свободного внутреннего убеждения следователей, прокуроров и судей¹. Снятие оценочно-стимулирующей функции с показателей правовой статистики должно способствовать снижению преднамеренных ошибок стати­стического наблюдения (нарушений законности, в том числе ук­рытия преступлений от учета, незаконного задержания по подо­зрению в совершении преступлений, ареста, производства обыс­ка, выемки, необоснованного отказа в возбуждении или незакон­ного прекращения уголовного дела и преступлений против право­судия, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов), позволит показателям эффективнее исполнять свою познаватель­ную, управленческую, пропагандистскую функции.

Надо отметить, что для выполнения всех функций использу­ются, как правило, одни и те же статистические показатели. И са­ма реализация этих функций — процесс взаимообусловленный, сов­местный; разделение их— это лишь методический прием, способ­ствующий в учебном процессе более глубокому пониманию задач, решаемых с помощью статистических показателей².

По различным основаниям все показатели классифицируют­ся на следующие виды:

а) по охвату единиц совокупности: индивидуальные и сводные (объемные и расчетные);

б) по времени: моментные и интервальные;

в) по принадлежности к одному или двум объектам изучения: однообъектные и межобъектные;

г) по пространственной определенности: общетерриториаль­ные, региональные и местные (локальные);

д) по форме выражения: абсолютные и обобщающие (относи­тельные и средние величины)³.

В общей теории статистики выделяют показатели свойств конкретных объектов и показатели статистических свойств лю­бых массовых явлений и процессов, не зависящих от конкретно­го содержания этих явлений.

В первом из них, в свою очередь, различают конкретный ста­тистический показатель и показатель-категорию.

1 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. С. 75, 106.

2 Подробнее см.: Суслов И.П. Теория статистических показателей. М.', 1975.

³ См.: Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Р.А. Шмойловой. С. 132.

368