100 Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности_____

Уголовное право, например, дает критерии, позволяющие от­делить преступное поведение от непреступного; отнесение конкрет­ного деяния к числу преступных осуществляется процессуаль­ным решением. Таким образом, уголовное право и уголовный про­цесс очерчивают границы преступности — объекта наблюдения уго­ловно-правовой статистики.

Предоставляя указанным наукам соответствующие данные о количественно-качественных параметрах преступности, их из­менении во времени и пространстве, о работе органов уголовной юстиции, правосудия, статистика способствует тем самым разви­тию этих наук, их постоянной связи с практикой. Так, например, данные уголовно-правовой статистики (как и криминологичес­кая информация в целом) позволяют уточнить эффективность дей­ствия соответствующих уголовно-правовых норм и учесть эти показатели в процессе правотворчества, при корректировке уго­ловного закона, т.е. криминализации или декриминализации де­яний.

Что касается криминологии, то проводимые ею изучения пре­ступности — это всегда статистико-криминологические исследо­вания, на базе которых анализируются и оцениваются ее особен­ности в каждый конкретный период времени. Они призваны об­наруживать рассогласование между количественными и особенно качественными характеристиками преступности и уголовно-пра­вовой политикой государства. Уголовно-правовая политика явля­ется отражением скорее внутренней политики государства, чем тен­денций современной преступности. Статистико-криминологиче­ские показатели — надежные индикаторы, предупреждающие об­щество о том, что существующие нормы закона уже неадекватны требованиям современного общества и нужна их соответствующая корректировка.

В условиях резко изменившейся ситуации в стране стратеги­ческие задачи, стоящие перед уголовно-правовой политикой, ос­таются неизменными и требуют лишь скорейшего осуществления: через разработку общенациональной программы государствен­ного контроля над преступностью (Основ государственной поли­тики в области борьбы с преступностью), системную реформу за­конодательства криминального комплекса, коренную перестрой­ку органов уголовной юстиции и судебной системы — переход к ка­чественно иным, более надежным и цивилизованным формам уго­ловно-правового контроля над преступностью.

§ 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 101

На достижение этих результатов можно рассчитывать лишь при условии, если наметится «прорыв» в решении основополагающих политических и социально-экономических проблем, агонизирую­щий казарменный социализм уступит дорогу новым отношениям и на этой основе сформируется общественное согласие, которое и потребует соответствующего правового обеспечения'.

Право, закон — всегда компромисс различных социальных сил, реализующих свое стремление к свободе. И в этом смысле коли­чество уголовно-правовых запретов также должно определяться ра­зумным компромиссом между законодательным ограничением свободы (в виде системы таких запретов) и отсутствием их в от­ношении некоторых форм антиобщественного поведения, т.е. компромиссом между свободой и ее ограничением².

Адекватность отражения действительности в процессе право­творчества во многом определяется полнотой и объективностью информации о социальных явлениях и процессах, в значительной мере зависит от состояния и «пропускной способности» каналов поступления такой информации и от восприимчивости к ней са­мого законодателя. «Из всех областей права наиболее изменчивым является право уголовное: на понятиях о преступлении и наказа­нии с наглядностью отражаются все политические и социальные перевороты народной жизни, и чем быстрее развивается жизнь, тем быстрее совершаются эти реформы»³.

Отрыв уголовно-правовой статистики от криминалистических наук и последних от статистики ведет, как свидетельствует исто­рический опыт, к бесплодным схоластическим построениям, к уходу от реальной действительности. Говоря о научных основах правовой статистики — статистической методологии как совокуп­ности специфических способов, приемов, методов, с помощью ко­торых она изучает различные явления, в том числе и правонару­шения, необходимо исходить из того, что они разрабатываются об­щей теорией статистики и в определенной мере инвариантны по отношению к конкретному содержанию данных правовой стати­стики.

1 См.: Коробеев А.И., Усе А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тен­денции и перспективы. Красноярск, 1991. С. 238.

2 См.: Наумов А.В. Уголовный закон в условиях перехода к рыночной эконо­мике // Сов. государство и право. 1991. № 2.

3 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. Т. 1. М., 1994. С. 105.