Глава 11. Фізичні особи як суб'єкти цивільного права

Особа, якій стало відомо про фізичну особу, яка потребує опіки або піклування, зобов'язана негайно повідомити про це орган опіки та піклування.

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адмініст­рації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи та управ­ління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки та піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Органи освіти здійснюють діяльність щодо виявлення, обліку та передачі дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, до дитячих будинків, шкіл-інтернатів різних профілів, на усинов­лення, під опіку (піклування) та з інших питань, що належать до їх компетенції.

Органи у справах сім'ї та молоді, служби у справах неповноліт­ніх здійснюють діяльність щодо виявлення, обліку та тимчасового влаштування безпритульних дітей, дітей-сиріт і дітей, позбавле­них батьківського піклування, які утримуються у державних ди­тячих закладах, на виховання в сім'ї (прийомні сім'ї, дитячі бу­динки сімейного типу) та з інших питань, що належать до їх ком­петенції.

Органи соціального захисту населення здійснюють діяльність щодо забезпечення догляду, надання соціально-побутового та ме­дичного обслуговування громадянам похилого віку, інвалідам і дітям з вадами фізичного та розумового розвитку, які цього потре­бують.

Органи охорони здоров'я здійснюють діяльність (діагностичну, лікувальну, експертну) щодо осіб, визнаних судом недієздатними внаслідок психічних захворювань або визнаних судом обмежено дієздатними внаслідок зловживання спиртними напоями чи нарко­тичними речовинами, а також щодо утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до трьох років у будин­ках дитини.

Органи опіки та піклування здійснюють свою діяльність відпо­відно до чинного законодавства.

Орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків встановлення опіки та піклування судом у разі визнання особи не­дієздатною або у разі обмеження цивільної дієздатності особи.

132

Опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклуван­ня. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальни­ком лише за її письмовою заявою.

Виходячи з інтересів громадян, які потребують опіки або піклу­вання, опікунами та піклувальниками призначають переважно осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопіч­ним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості осо­би виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника. До таких осіб висуваються й інші вимоги:

• опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю;

• не перебувати на обліку або лікуванні у психоневрологічних та наркологічних закладах;

• не повинні бути позбавлені батьківських прав;

• щодо них не повинно бути припинено з їх вини раніше встано­влену опіку та піклування;

• поведінка та інтереси опікунів і піклувальників не повинні су­перечити інтересам фізичних осіб, які потребують опіки та піклу­вання;

— особи, які претендують на те, щоб бути опікунами або піклу­ вальниками, не повинні бути засудженими за вчинення тяжкого злочину.

За необхідності фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

При призначенні опікуна для малолітньої особи (за умови досяг­нення нею 10 років) та при призначенні піклувальника для непов­нолітньої особи враховується бажання підопічного.

Опіка і піклування за своїм змістом відрізняються одне від одно­го. Опіка встановлюється над особами, які зовсім не мають дієздат­ності, тобто над тими, хто зовсім не здатен сам здійснювати свої права та обов'язки. Тому опікун повністю замінює свого підопічного і є його законним представником.

Піклування встановлюється над обмежено дієздатними, тобто над особами, здатними здійснювати самостійно тільки певні дії, а також над повністю дієздатними, які внаслідок свого фізичного стану не можуть захищати свої права. У першому випадку піклу­вальник ніби заповнює дієздатність, якої бракує, даючи згоду на здійснення деяких угод, у другому випадку — він надає підопічно­му практичну допомогу. Отже, піклувальник, на відміну від опіку­на, не замінює повністю підопічного, а тільки надає йому певну до­помогу в здійсненні деяких прав і обов'язків. Але піклувальник, як і опікун, оберігає свого підопічного від зловживань інших осіб. Від

133

Розділ II. ЦИВІЛЬНЕ ПРАБОВІДНОШЕННЯ