Глава 13. Предсказание способности решать проблемы 249

пировать как их зоны огветствешгости. Другие добросовестно пытаются

закрывать любые плохо защищенные участки и в конце концов оказываются на чьей-то

территории. Их обвиняют в желании создать свои империи и изгоняют. Тем

временем мяч уже пролетает над сеткой, но никто не осмеливается поднять ракетку

из страха задеть ею других игроков. В итоге на удар противника реагирует только

один бюрократ, которому мяч попадает точно между глаз.

По мере того как грызня на корте усиливается, воспринимаемые полномочия,

а с ними и воспринимаемые обязанности, сокращаются. Кто-то, кому хорошо

виден корт, должен взять на себя инициативу, следить за ситуацией, руководить

игрой и координировать действия. Таким образом, власть становится

централизованной. Люди хотят, чтобы им говорили, что они должны делать. Они

предпочитают исполнять точные, но неправильные указания, чем предположительно

правильные. Чтобы обеспечить бюрократам выгоды от сомнений людей, такое

поведение может привноситься различного рода государственными требованиями

и законами. Бюрократии находятся иод постоянным государственным

контролем. Поэтому администраторы (А) находят более разумным правильно

осуществлять неправильные действия, чем неправильно — правильные.

Альтернатива — правильное осуществление правильных действий —

оставляется для святых, а альтернатива неправильного осуществления неправильных

действий — для дураков. Ни одна из этих групп не способна поставлять

управленческие таланты.

Правильное исполнение привлекает людей административного (А) типа, не

приемлющих риска и отдающих предпочтение форме перед содержанием. Люди

такого типа легко овладевают бюрократическим поведением.

Бюрократии стремятся минимизировать неопределенность, но, делая это,

они снижают гибкость организаций. Пытаясь минимизировать

неопределенность, люди стараются ясно определить свои обязанности. Но чтобы сделать

обязанности более четкими в условиях происходящих изменений, обязанности

и полномочия должны быть снижены таким образом, чтобы они соответствовали

сокращающейся области определенности. Системы становятся все более

централизованными по мере того, как обязанности и полномочия передаются все выше

и выше. Любые самые мелкие вопросы проходят весь путь наверх до главного

администратора. Перегруженный необходимостью принятия многочисленных

решений и выполнения множащихся обязанностей, такой администратор

оставляет действительно важные проблемы без внимания. Начинается процесс

умирания.

Люди все острее ощущают, что они не имеют ни полномочий, ни обязанностей.

Они видят, что их полномочия соответствуют их обязанностям, только когда

У них нет ни тех не других. Это ситуация полного расцвета Бюрократии.

Организация больше не реагирует на внешние изменения. Обязанности больше не

изменяются, как не изменяются и полномочия. Организация мертва. Мы

полностью контролируемы, только когда мертвы. Быть живым — значит не иметь контроля

над какими-то сферами нашей жизни. Опытные менеджеры понимают, что какие-

то процессы они могут контролировать, а какие-то — нет, а во многих областях

они даже не знают, насколько действенным является их контроль.

250