Глава XV. Налоговая ответственность предпринимателя (общие правила)

Ответственность за конкретные виды правонарушений и преступлений рассматривается в данной книге в главах об отдельных аспектах предпринимательской деятельности. Однако пред­принимателю важно знать и общие правила применения мер разных видов ответственности (на­логовой, административной, уголовной).

1. Общие условия привлечения к налоговой ответственности

Что такое налоговое правонарушение?

Налоговое правонарушение — это виновно совершенное противоправное (в нарушение зако­нодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, ответст­венность за которое предусмотрена Налоговым кодексом РФ (ст. 106 НК РФ).

Может ли лицо быть приметно одновременно к уголовной и к налоговой ответствен­ности?

Налоговая ответственность задеяние, совершенное физическим лицом, наступает только в том случае, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного за­коном Российской Федерации (п. 3 ст. 108 НК РФ). Таким образом, НК РФ исключает одновре­менное наступление уголовной и налоговой ответственности в тех случаях, когда действия физи­ческого лица подпадают под признаки составов преступлений и признаки налоговых правонару­шений. В этом случае физическое лицо подлежит только уголовной ответственности.

Вина налогоплательщика

Вина налогоплательщика может быть выражена в форме умысла или неосторожности (ст. 110 НК РФ). Умысел предполагает осознание лицом противоправного характера своих действие и же­лание либо сознательное допущение наступления вредных последствий таких действий.

Неосторожность предполагает неосознавание лицом противоправного характера своих дей­ствий либо вредного характера последствий, возникших в результате этих действий, хотя оно должно было и могло их осознавать. Как видим, незнание закона совсем не освобождает от ответ­ственности.

Презумпция невиновности

Как и в уголовном праве, здесь действует презумпция невиновности. Лицо считается неви­новным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в пре­дусмотренном федеральными законами порядке и установлена вступившим в силу решением суда (ст. 108 НК РФ). Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые орга­ны. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 6 ст. 108 НК РФ). Это означает, что недоказанная виновность служит дока­зательством невиновности.

Обстоятельства, исключающие вину в совершении налогового правонарушения.

Существует перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового пра­вонарушения. К ним относятся:

1. Совершение деяния вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных или непре­одолимых обстоятельств. Указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания.

2. Совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, налогоплатель­щиком, который находился в момент его совершения в состоянии, когда не мог отдавать себе от­чета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния. Для установления этого факта необходимо представить налоговым органам документы, которые по смыслу, со­держанию и дате относятся к тому налоговому периоду, в котором было совершено налоговое правонарушение.

3. Выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений по вопросам применения за­конодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным го­сударственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. Эти обстоя­тельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено данное налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов (ст. 111 НК РФ).

Налоговые органы обязаны давать письменные разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов (ст. 22 НК РФ). На эту тему существует Положение об информировании налогоплатель­щиков по вопросам налогов и сборов, утвержденное приказом МНС РФ от 5 мая 1999 г. № ГБ-3-15М20.

Вопрос.Индивидуальный предприниматель обратился в местный налоговый орган за разъ­яснением вопроса о порядке расчета налога в конкретной ситуации. Налоговая инспекция дала ему письменный ответ с необходимыми разъяснениями. При проведении документальной про­верки правильности исчисления подоходного налога предпринимателем выявлено неправильное исчисление суммы подоходного налога, приведшее к занижению подлежащей уплате в бюджет суммы налога. Будет ли в данном случае предприниматель нести ответственность, установлен­ную налоговым законодательством?

Ответ.В данном случае налицо п. 3 ст. 111 НК РФ, в соответствии с которым предпринима­тель при указанных обстоятельствах освобождается от налоговой ответственности.

На что следует обратить внимание предпринимателю при получении письменного разъ­яснения налогового органа?

Письменное разъяснение налогового органа должно удовлетворять следующим требованиям:

• данный документ зарегистрирован в в налоговом органе в установленном порядке (на нем присутствуют исходящий номер, дата, подпись соответствующего Должностного лица налогово­го органа);

• ответ налогового органа не может трактоваться двояко;

• сформулированный предпринимателем вопрос точно и полно отражает возникшую у него ситуацию.

При наличии хотя бы одного из этих обстоятельств вина налогоплательщика исключается, даже если в его действиях формально содержатся признаки налогового правонарушения.