Иски о возврате из бюджета денежных средств

Речь идет об исках о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществ­ляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требова­ний закона или иного нормативного акта.

Такие иски могут быть поданы предпринимателем в двух случаях:

1. Государственный орган вообще не имел права на бесспорное взыскание средств. Напом­ним, что по общему правилу обращение взыскания на имущество физического лица может быть произведено исключительно в судебном порядке. Поэтому арбитражный суд удовлетворит иск предпринимателя даже если им и было допущено нарушение налогового законодательства.

2. Государственный орган имел право на наложение взыскания на имущество в бесспорном порядке (например при наложении штрафа), но произвел его с нарушением требований закона.

В последнем случае, кроме исков о возврате из бюджета денежных средств, можно подать еще и иск о признании недействительным решения контролирующего органа о списании денеж­ных средств (в этом случае уплачиваемая при подаче искового заявления госпошлина будет суще­ственно меньше). При признании решения соответствующего органа недействительным незакон­ная списанная сумма подлежит возврату.

3. Выбор арбитражного суда (определение территориальной подсудности)

Подавляющее большинство дел, которые рассматривают арбитражные суды, отнесено к ком­петенции судов первой инстанции (то есть арбитражных судов субъектов Российской Федера­ции). Исключение составляет случай, когда речь идет о признании недействительными (полно­стью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Рос­сийской Федерации, не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы граждан и организаций (п. 2 ст. 24 АПК РФ), В этом случае необходимо подавать заявление в Выс­ший Арбитражный Суд (ВАС РФ).

Как определить территориальную подсудность?

По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (гражданина или организации, к которым предъявлен иск). Иск к юридическому лицу, вытекаю­щий из деятельности его обособленного подразделения (филиала, представительства), предъявля­ется по месту нахождения этого подразделения (ст. 25 АПК РФ).

В какой суд подается иск, если местонахождение ответчика неизвестно?

Если местонахождение ответчика в момент предъявления иска неизвестно, то иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по последнему известно­му месту его нахождения (ст. 25 АПК РФ).

Куда подается исковое заявление в том случае, если ответчик, будучи гражданином или организацией России, находится на территории другого государства?

В случае, когда ответчик является организацией или гражданином РФ, но находится на терри­тории другого государства, исковое заявление может быть подано не только по месту нахождения ответчика, но и по месту нахождения истца или имущества ответчика (п. 3 ст. 26 АПК РФ).

Куда подается иск, если ответчики находятся на территории различных субъектов Российской Федерации?

В этом случае истец имеет право подать иск по месту нахождения одного из ответчиков по своему выбору.

Может ли быть подсудность изменена соглашением сторон?

Да, правила определения подсудности могут быть изменены соглашением сторон. Это озна­чает, что истец и ответчик вправе по взаимному согласию избрать для рассмотрения своего спора арбитражный суд любого из субъектов Российской Федерации. Такое соглашение может быть достигнуто и до возникновения спора, и после этого.

Что такое исключительная подсудность?

Исключительная подсудность — случаи, когда у сторон отсутствует возможность выбора подсудности по своему желанию. Случаи исключительной подсудности:

1. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъя­тии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, земельного участка, строения (п. 1 ст. 29 АПК РФ).

2. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик яв­ляется одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

3. Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а не по месту нахождения соответствующего органа (п. 2 ст. 29 АПК РФ). Аналогичное правило установлено для исков о признании недействительны­ми актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации.

4. Дела о несостоятельности предпринимателей рассматриваются по месту нахождения от­ветчика (ст. 28 АПК РФ).

5. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются по мес­ту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения зданием, соору­жением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, строения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ).