16.3. Информатизация правотворческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф

В соответствии с «Концепцией развития информационно-коммуникационной системы Совета Федерации до 2010 года» процесс информационного обеспечения правотвор-

16.3. Информатизация правотворческой деятельности Совета Федерации. 335

ческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ (далее — Совет Федерации) направлен на удовлетворение его информационных потребностей и выра­жается в создании информационных условий работы чле­нов Совета Федерации, комитетов и комиссий, структур­ных подразделений аппарата Совета Федерации.

В соответствии с основными задачами информацион­ного обеспечения верхней палаты парламента (обеспече­ние информационными ресурсами, использование инфор­мационных технологий планирования, делопроизводства, аналитической деятельности, процедур обсуждения закона на заседания Совета Федерации и др.) разработаны соот­ветствующие информационные системы:

• информационный фонд Совета Федерации;

• система электронного документооборота;

• ситуационный центр Совета Федерации. Рассмотрим их подробнее.

Основу информационного обеспечения Информационного фонда Совета Федерации составляют базы данных, электрон­ные справочники, архивы и гипертексты. В структуре фонда выделяются три уровня обработки информации:

• верхний — информационный фонд Совета Феде­ рации, включающий централизованные и региональные информационные ресурсы общего назначения, обеспечи­ вающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

• средний — локальные информационные фонды, обе­ спечивающие выполнение функций структурных подразде­ лений Совета Федерации, т.е. комитетов, комиссий, аппа­ рата Совета Федерации;

• нижний — индивидуальные информационные фонды членов Совета Федерации и сотрудников аппарата.

По содержанию информации базы данных подразделя­ются на правовые, экономико-статистические, справочно-аналитические.

Правовые БД формируются в соответствующих под­разделениях Совета Федерации и его аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Государ­ственной Думой, администрацией Президента РФ и аппа­ратом Правительства РФ, Минюстом России и другими государственными органами.

Базы данных экономико-статистической информации формируются и обновляются с установленной периодич-

336 Глава 16. Информационные системы правотворческой деятельности

ностью Госстатом России, органами СНГ, ФСО России, Банком России и др.

Базы данных справочно-аналитического характера содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из информационно-аналитических служб администрации Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств, агентств, научных организаций, периодической печати, а также из региональных центров.

Такие базы данных представлены двумя группами — информационными и служебными. Первые содержат сведе­ния о документах, разрабатываемых и принимаемых Сове­том Федерации, стенографическую информацию о ходе обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседа­ниях, сведения о составах и планах работ комитетов, комис­сий, кадровые данные, справочники и др. Служебные базы данных включают различные виды информации списочного характера (словари, классификаторы, рубрикаторы и др.).

Автоматизированная информационная система докумен­тооборота снижает затраты на ведение бумажного докумен­тооборота, повышает эффективность и прозрачность управле­ния, централизованного контроля за исполнением поручений по документам, оперативность прохождения и согласования документов, обеспечивает создание информационных ресур­сов и снижает время на поиск информации.

В целях внедрения электронного документооборота в Совете Федерации введен в эксплуатацию комплекс средств автоматизации различных процессов:

• средства создания текстовых файлов и электронных документов, модификации документов на бумажных носи­ телях в электронные (текстовые процессоры, графические редакторы, средства сканирования и распознавания доку­ ментов, средства поточного перевода бумажных докумен­ тов в электронные и пр.);

• средства автоматизации делопроизводства, обеспечи­ вающие оформление и регистрацию документов, контроль за их прохождением, подготовку к отправке исходящих документов;

• средства формирования и хранения архивного элек­ тронного фонда Совета Федерации;

• средства отображения информации: виртуальный читальный зал, автоматизированные рабочие места в залах заседаний Совета Федерации и других рабочих помеще­ ниях;

• средства поиска информации в электронном виде.