Практические действия

Приоритетом было выбрано взаимодействие со СМИ разных уровней. Это отразилось в том, что количество публикаций о деятельности налоговой полиции выросло более чем в три раза по сравнению с 1995 г. - за 11 месяцев 2000 года о том, как ФСНП действует в общественных интересах, в самых разных изданиях упоминалось более трех с половиной тысяч раз. Наибольшее число материалов приходится на такие авторитетные издания, как «Коммерсантъ», «Сегодня»,

«Время МН», «Российская газета», «Известия»; информагентства ИТАР-ТАСС,

РИА «Новости», «Интерфакс», ПРАЙМ-ТАСС. Основное содержание публикаций - информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности, профилак- тика налоговых правонарушений и преступлений, информационно- разъяснительная работа с населением, правовое и налоговое просвещение граждан.

Одной из наиболее эффективных форм работы со СМИ стала подготовка постоянных рубрик, колонок, страничек и передач. Это позволяло донести до

различных категорий читателей и слушателей объективную и профессионально

подготовленную информацию о работе ФСНП. В газете «Труд», например, была открыта постоянная рубрика «Маросейка,12», ежемесячно в «Московских вестях» стала появляться страничка УФСН по г.Москве, на ГТРК «Волга» (Нижний Новгород) появилась программа «Дела и люди налоговой полиции», в Казани стала выходить в эфир еженедельная передача «Перехват» и т.д.

Ряд областных, краевых, республиканских управлений ФСНП стали соучредителями газет и журналов налоговой и правовой тематики: в

Новосибирской области начался выпуск ежемесячного журнала «Налоговый курьер», в Нижнем Новгороде - еженедельника «Закон. Финансы. Налоги», и др.

В 2000 году было начато создание веб-сайта ФСНП России, доступного для

всех пользователей российской части Сети, а до момента его открытия информация о деятельности налоговых полицейских размещалась на официальных веб-узлах региональных властных структур, региональных управлений Министерства по налогам и сборам, региональных правовых информационных систем. Появились и специализированные сетевые СМИ, например, сетевая газета «Налоговые ведомости» (http://www.nalogoved.spb.ru), в число учредителей которой входят Управление налоговой полиции

Санкт-Петербурга и региональное отделение Министерства по налогам и сборам.

Активность журналистов поощрялась грамотами и официальными

благодарностями, проводились конкурсы на лучшее освещение проблем формирования налоговой культуры, воспитания законопослушных налогоплательщиков. Такие конкурсы состоялись в ряде регионов Северного Кавказа, в Тверской, Орловской, Томской областях, в Краснодарском крае.

Опыт создания социальной рекламы показал ее высокую эффективность и открыл новые возможности профилактики налоговых правонарушений. На ведущих телеканалах постоянно демонстрировались ролики «Заплати налоги и живи спокойно», «Не спрашивай, любишь ли ты Россию. Спроси, платишь ли ты налоги» и др. Активно использовались в практике и возможности наружной рек- ламы (девизы: «Когда одни не платят - другие плачут», «Скупой платит дважды»,

«Я выбираю спокойствие. А ты?» и др.). Интересным оказался опыт сотрудничества ФСНП с творческими организациями: впервые ФСНП стала одним из организаторов кинофестиваля «Правопорядок и общество» стран - участниц СНГ и Балтии. В рамках этого творческого форума состоялась презентация программы «ФСНП России - на страже экономической безопасности государства». Творческий конкурс выявил лучшие произведения кино и литературы: сериал

«Маросейка, 12», книги «Все, что вы хотели знать о налоговой полиции, но боялись спросить», «Мы из налоговой полиции», «Налоговая полиция: создавать и действовать» и др. Совместно с Фондом развития и поощрения драматургии, журналами «Современная драматургия» и «Новая Россия» был учрежден Всероссийский конкурс драматургов на лучшую пьесу, посвященную деятельности налоговой полиции. «Рыцарь долга, достоинства, чести».

С целью усиления контактов с общественными организациями и лидерами общественного мнения, привлечения их к формированию благоприятного налогового климата в обществе был создан Совет по взаимодействию с общественностью при директоре ФСНП России. В его состав вошли видные ученые и специалисты различных отраслей знаний, авторитетные представители творческой интеллигенции, руководители ведущих общественных и профессио- нальных организаций и объединений. В 2000 г. темами заседаний Совета стали:

«Федеральная служба налоговой полиции и общественность: пути и проблемы взаимодействия», «ФСНП России в зеркале общественного мнения» и ряд других.

В рамках реализации своей основной функции по выявлению, пре-

дупреждению и пресечению налоговых преступлений при ФСНП был создан Экспертный совет, куда вошли ведущие ученые и специалисты в области права и управления. Одним из зримых результатов деятельности экспертов стала публикация «Комментариев к Закону РФ «О федеральных органах налоговой полиции» с постатейными материалами.

В Центральном аппарате ФСНП была открыта и ежедневно работает Общественная приемная, которая осуществляет прием граждан, организует их

встречи с руководством налоговой полиции, отвечает на запросы, письма,

жалобы, поступающие от населения. При Общественной приемной работает

«телефон доверия», по которому люди могут проконсультироваться по любым вопросам, относящимся к компетенции налоговой полиции.

Сотрудники ФСНП установили рабочие отношения с руководителями и

аппаратом большинства фракций Государственной Думы, вне зависимости от их политических воззрений - от «Единства» до КПРФ. Особое внимание уделялось и уделяется работе в профильных для ФСНП комитетах ГД - по законодательству, по государственному строительству, по безопасности, по бюджету и налогам, по кредитным организациям и финансовым рынкам. Руководители подразделений ФСНП неоднократно присутствовали на заседаниях комитетов для разъяснения позиции службы по тому или иному вопросу. Сотрудники отдела по взаимодействию с палатами Федерального Собрания регулярно проводили встречи с депутатами ГД и их помощниками - иногда происходило до 10-15 таких встреч-обсуждений в день! Созданы и постоянно действуют 5 рабочих групп по доработке законопроектов, имеющих отношение к налогам, в состав которых входят представители ФСНП и депутаты ГД РФ. Особое место в деятельности ФСНП занимает взаимодействие с Русской православной церковью. Основой совместной работы стало Заявление ФСНП России и РПЦ и программа их взаимодействия в области духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан. Сейчас ФСНП России работает над установлением связей с руководящими органами других конфессий.

Помочь разобраться в особенностях работы налоговой полиции, в основах налогового законодательства, в сложных и противоречивых социальных,

экономических и политических аспектах были призваны образовательные

программы. В ряде регионов разработаны специальные программы для средних школ с использованием учебника «Основы налоговой грамотности». В некоторых школах созданы профильные классы. Создание подобной системы детских образовательных программ позволяет говорить о воспитании законопослушного поколения налогоплательщиков, с раннего возраста постигающих налоговую культуру общества.

Не менее важны образовательные программы и для самих работников ФСНП - меняющиеся представления о роли и задачах ведомства привели к появлению в феврале 2000 г. «Концепции развития профессионального образования сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Ее суть - в создании целостной системы подготовки кадрового потенциала налоговой полиции, организация непрерывного профессионального образования, формирование корпоративной культуры.

Существенным элементом деятельности ФСНП России является взаимодействие с аналогичными организациями за рубежом - наши налоговые

полицейские не только знакомятся с новейшими методами борьбы с

правонарушениями в своей области, но и изучают опыт взаимодействия со структурами гражданского общества, получают представления об эффективных механизмах согласования государственных и общественных интересов. В настоящее время ФСНП наладила контакты с более чем 50 странами (с коллегами из 27 стран уже подписаны договоры о сотрудничестве), с Интерполом и Европолом.

Одновременно проводилась большая работа по внутренним изменениям организации - формированию «духа команды». Для этого внедрялись собственная символика, внутренние «ритуалы», такие, как, например, принятие присяги. В 2000 г. прошли мероприятия в связи с празднованием 8-й годовщины ФСНП России, учрежден профессиональный праздник «День налоговой полиции». Центральный

аппарат ФСНП и региональные управления уделяют большое внимание участию в благотворительных акциях. Каждое региональное управление налоговой полиции шефствует над местным детским домом, лечебным или образовательным учреждением, помогает ветеранам войны и труда.

ФСНП внимательно следит за чистотой собственных рядов. В 2000 г. за

коррупцию, использование служебного положения был осужден 61 работник, при этом большинство случаев становились достоянием гласности по инициативе самой ФСНП.