Б. Я. Бляхман,
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Учебное пособие
Кемерово 2011
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное ююджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Кемеровский государственный университет”
Б. Я. Бляхман,
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Учебное пособие
Рекомендовано Сибирским региональным учебно-методическим центром высшего профессионального образования для межвузовского использования в качестве учебного пособия для студентов специальности 030501 «Юриспруденция»
Кемерово 2011
ББК Х 0 я 73
УДК 340.1
Б 68
Печатается по решению редакционно-издательского совета
ФГБОУ ВПО “Кемеровский государственный университет”
Рецензенты:
Сорокин В. В. д.ю.н., профессор, зав. кафедрой теории и истории государства и права
юридического факультета Алтайского госуниверситета.
Даньшин А. В. к.ю.н., доцент, зав. кафедрой коммерческого права Кемеровского
института (филиала) Российского государственного торгово-
экономического университета
Работа выполнена в Институте дистанционного образования ГОУ ВПО “Кемеровский государственный университет” в рамках внутривузовской научно-технической программы “Создание системы открытого образования”
Бляхман, Б. Я.
Б 68 Теория государства и права: Учебное пособие / Б. Я. Бляхман. ГОУ ВПО Кемеровский госуниверситет. – Кемерово: Кузбассвузиздат,
2011. – 471 с.
ISBN5 – 8353 – 0196 – 0
В структуру курса входят два больших блока: теория государства и права – две самостоятельные части, но самостоятельные относительно, поскольку каждый исторический период государство и право существовали совместно, всегда были взаимосвязаны и взаимообусловлены и поэтому традиционно изучаются в рамках одной дисциплины. Теория государства и права преподается практически во всех вузах России, поскольку подобные знания необходимы каждому человеку, независимо от профессии. Он может быть использован при подготовке студентов всех форм обучения как для первых, так и для выпускных курсов.
При подготовке учебного пособия частично использовалось следующее издание: Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: для студентов ВУЗов. – М., 1999.
ББК Х 0 я 73
ISBN 5 – 8353 – 0196 – 0 © Б. Я. Бляхман, 2011
© Кемеровский госуниверситет, 2011
Содержание
Введение 7
РАЗДЕЛ I. Введение в теорию государства и права 10
Глава 1. Теория государства и права как наука 10
§ 1. Предмет теории государства и права 10
§ 2. Методология теории государства и права 20
РАЗДЕЛ II. Энциклопедия государства и права 28
Глава 2. Основные понятия о государстве 28
§ 1. Основные теории происхождения государства 28
§ 2. Формационный и цивилизационный подходы к происхождению государства 31
§ 3. Понятие государства, его признаки и функции 37
§ 4. Формы и методы реализации функций государства 46
Глава 3. Формы государства 48
§ 1. Форма правления 48
§ 2. Смешанные формы правления 52
§ 3. Форма государственного устройства 60
§ 4. Межгосударственные объединения 66
§ 5. Политический режим 70
Глава 4. Механизм государства 81
§ 1. Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства 81
§ 2. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности 83
§ 3. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата 85
§ 4. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства 87
§ 5. Система органов государственной власти субъектов 92
Российской Федерации 92
Глава 5. Основные понятия о праве 95
§ 1. Понятие права 95
§ 2. Признаки права 107
Глава 6. Источники права 109
§ 1. Понятие “источник права” 109
§ 2. Виды источников права 113
§ 3. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти 129
Глава 7. Правовые системы 135
РАЗДЕЛ III. Теория государства 149
Глава 8. Государство в политической системе общества 149
§ 1. Государственная власть, ее легальность и легитимность 149
§ 2. Политическая система общества 157
§ 3. Государство и общественные объединения 159
§ 4. Государство и политические партии 163
§ 5. Государство и церковь 168
Глава 9. Механизм государственного принуждения 176
§ 1. Государственное принуждение 176
§ 2. Правовая ответственность и государственное принуждение 179
§ 3. Правонарушение и ответственность 183
§ 4. Юридическая ответственность: принципы, виды 185
§ 5. Понятие и значение презумпции невиновности 193
§ 6. Законность и правопорядок 199
РАЗДЕЛ IV. Теория права 202
Глава 10. Право в системе социального регулирования 202
§ 1. Социальные и технические нормы 202
§ 2. Виды социальных норм 202
§ 3. Общее и особенное в социальных нормах 204
§ 4. Право и мораль 206
Глава 11. Нормы права: понятие, структура, виды 211
§ 1. Понятие правовой нормы 211
§ 2. Структура норм права 213
§ 3. Виды правовых норм 215
Глава 12. Правовые отношения 218
§ 1. Понятие и структура правоотношений 218
§ 2. Субъекты правоотношений 224
§ 3. Объекты и содержание правоотношений 234
§ 4. Виды правоотношений 237
Глава 13. Юридические факты 239
§ 1. Понятие и виды юридических фактов 239
§ 2. Презумпции, фикции, аксиомы, исключения. 240
§ 3. Дефектность юридических фактов 255
Глава 14. Теория закона 257
§ 1. Понятие и виды нормативных актов 257
§ 2. Законодательная техника. Правовые понятия и терминология 270
§ 3. Действие нормативных актов во времени, 274
в пространстве и по кругу лиц 274
§ 4. Законотворческий процесс и его стадии 282
§ 5. Систематизация нормативных актов 294
§ 6. Функции права (закона): понятие и виды 296
Глава 15. Система права и система законодательства 301
§ 1. Материальное и процессуальное право 301
§ 2. Система права и система законодательства: 302
соотношение и взаимосвязь 302
§ 3. Соотношение национального и международного права 305
§ 4. Частное и публичное право 307
§ 5. Система права в Российской Федерации 310
Глава 16. Реализация права (закона) 314
§ 1. Понятие и формы реализации права (закона) 314
§ 2. Эффективность действия права (закона) 317
§ 3. Применение права (закона) как особая форма реализации 319
§ 4. Правоприменительные акты, их структура и виды 324
§ 5. Пробелы в праве (законе). Аналогия 327
§ 6. Юридические коллизии 328
Глава 17. Толкование права (закона) 335
Глава 18. Правовое регулирование общественных отношений 343
§ 1. Правовое регулирование и его предмет 343
§ 2. Способы, методы и типы правового регулирования 346
§ 3. Пределы правового регулирования 348
§ 4. Виды правового регулирования 350
§ 5. Правовые режимы 359
§ 6. Механизм правового регулирования 360
Глава 19. Юридическая техника в правовом регулировании 362
§ 1. Понятие и структура юридической техники 362
§ 2. Правовые средства 370
§ 3. Правовой эксперимент 373
§ 4. Юридические конструкции 375
РАЗДЕЛ V. Психология права 381
Глава 20. Правосознание и правовая культура 381
§ 1. Понятие и структура правового сознания 381
§ 2. Правовая культура и правовое воспитание 385
Глава 21. Правовой нигилизм и правовой идеализм 391
Глава 22. Правомерное поведение 401
РАЗДЕЛ VI. Философия государства 403
Глава 23. Гражданское общество и государство 403
§ 1. Понятие “гражданское общество” 403
§ 2. Структура гражданского общества 407
Глава 24. Правовое государство 410
§ 1. Правовое государство: понятие и принципы 410
§ 2. Формирование правового государства в России 419
Глава 25. Социальное государство 423
Глава 26. Местное самоуправление 430
РАЗДЕЛ VII. Философия права 436
Глава 27. Социальная ценность права 436
Глава 28. Право и закон 439
§ 1. Соотношение понятий “право” и “закон” 439
§ 2. Многообразие подходов к пониманию социальной сущности права 441
Глава 29. Учение о правах человека 447
§ 1. Понятие человека, гражданина, личности 447
§ 2. Понятие “права человека и гражданина” 451
§ 3. Виды прав человека и гражданина 458
§ 4. Правовой статус личности 470
§ 5. Суверенитет личности 471
Глава 30. Принципы права 478
РАЗДЕЛ VIII. Юридическая деятельность 486
Глава 31. Понятие “юридическая деятельность” 486
Глава 32. Юридическая практика в правовой системе общества 489
§ 1. Понятие юридической практики 489
§ 2. Структура юридической практики 492
§ 3. Типы (виды, подвиды) юридической практики 495
§ 4. Функции юридической практики 496
§ 5. Взаимодействие юридической науки и практики 499
§ 6. Основные пути и направления совершенствования юридической практики 502
Глава 33. Юридический процесс и процедуры 505
§ 1. Понятие “юридический процесс” 505
§ 2. Стадии юридического процесса 507
§ 3. Правовые процедуры 508
РАЗДЕЛ IХ. О некоторых нетрадиционных направлениях юридической науки и практики 514
Глава 34. Социология права 514
Глава 35. Юридическая антропология 518
Глава 36. Юридическая конфликтология 520
Литература 522
Введение
В системе юридических знаний теория государства и права является базовой методологической наукой. Цели ее изучения: усвоить комплекс знаний о государственно-правовых явлениях; получить представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; уяснить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности.
Теория государства и права является одновременно и общественной наукой (т.к. объектами ее исследования являются государство, право, общество, человек, социальные отношения как общественные явления), и юридической (изучает только государственно-правовую сторону общественной жизни), и общетеоретической (выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права).
Изучая курс общей теории государства и права, нужно постоянно учитывать ее фундаментальный характер, широкий диапазон связей не только с философскими, экономическими, политологическими учениями, но и с отраслевыми юридическими науками. Теория государства и права выступает общетеоретической по отношению к другим юридическим наукам, играет методологическую роль; обобщает данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических заключений; вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие юридические науки.
Теория государства и права как наука исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений; сущность государственной власти и структуру государственного аппарата; соотношение типов и форм государства; место и роль государства в политической системе общества; понятие, содержание и принципы правового государства, взаимосвязь с гражданским обществом. Особое внимание уделяется анализу понятия и сущности права, его источникам, системе права и правоотношениям, реализации права и его толкованию, законности, юридической ответственности и др. Специально рассматриваются проблемы связи права и личности, правосознания и правовой культуры. Кроме традиционных тем предлагаются и такие, которые все активнее входят в содержание учебников, учебных пособий, курсов лекций: правовые средства, правовой режим, стимулы и ограничения в праве и т.д.
Схема 1.Предмет теории государства и права
Большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы закона, но и духа закона, умению правильно его толковать и применять. В условиях демократизации российского общества большое значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства ответственности и справедливости. Приоритет в изучении курса отдается вопросам теории права (программой выделено большее количество часов для изучения), однако подчеркивается неразрывная связь права с государством.
Теория государства и права как учебная дисциплина полностью базируется на теории государства и права как науки. Чем масштабнее достижения в науке, тем содержательнее и полнее учебная дисциплина. Целью учебной дисциплины является доведение до обучаемых уже добытых наукой и апробированных практикой знаний. Учебная дисциплина выполняет две основных функции: вводит студентов в юридическое образование (студенты знакомятся с исходными понятиями и положениями юриспруденции, что ведет к лучшему владению отраслевыми науками); развивает у студентов абстрактное и аналитическое мышления, формирует политическую и правовую культуры.
Схема 2.Методология теории государства и права
В последнее время издано немало учебников, учебных пособий и курсов лекций по данной дисциплине. Предлагаемый нами методический комплекс по теории государства и права включает в себя собранную в системе всю необходимую учебно-методическую информацию для студентов, включая учебник, словарь основных юридических понятий и категорий, схемы и определения. Данный комплекс подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 030501 – Юриспруденция), с рекомендациями УМУ КемГУ по составлению рабочей программы учебной дисциплины. Он может быть использован при подготовке студентов всех форм обучения, как для первых, так и для выпускных курсов.