Тема 13. Реализация норм права

13.1 Понятие, признаки и формы реализации правовых норм

Реализация норм права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права. Без реализации, право утрачивает социальный смысл. Реализация норм права является завершающейстадией процесса правового регулирования.

Фактическое содержание:реализации права- это материальная и духовная социально полезная деятельность, совершаемая в соответствии с предписанием правовых норм.

Юридическое содержание: реализации права- это использование, исполнение, соблюдение и применение правовых норм.

Реализация правовых норм представляет собой претворение (воплощение) установленных правовых норм и принципов в правомерное поведение субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей, использования субъективных прав в правоприменительнойдеятельности.

В этом определении содержатся основные признаки и формы реализации. Выделяют следующие признаки реализации правовых норм:

• реализация правовых норм -всегда правомерное поведение;

• реализация правовых норм представляет собой деятельность, связанную с достижением определённого результата, предусмотренного нормой права;

• реализация правовых норм -волевое поведение, когда субъект права согласует своё поведение с требованиями правовых норм.

В зависимости от порядкареализации права субъект может осуществить свои права и обязанности либо непосредственно, либоопосредованно через правоприменительную деятельностьуполномоченного субъекта.

При этом непосредственнаяформареализации предполагает, что субъект самостоятельно, без вмешательства других, осуществляет свои субъективные права и обязанности. Например, покупка продуктов, проезд в общественном транспорте, -это непосредственная реализация, так как не нужна какая-либо комиссия, специальный субъект, дающий Вам на это разрешение.

При опосредованной форме реализации осуществление права и обязанностей происходит с помощью властной деятельности государственных органов и должностных лиц в форме применения норм права, то есть реализация невозможна без вмешательства компетентных субъектов (обменять квартиру, получить очередное специальное звание, официально оформить брак и т.п.).

Непосредственные формы реализации зависят от вида норм права по характеру правовых предписаний. К таким формам реализации относятся:

1. Использование права-формаего реализации при которой субъекты права по своему усмотрению, желанию осуществляют предоставленные им права (действует управомочивающая нормаправа). В этой форме реализуются, например; нормы закрепляющие за гражданами права участвовать в выборах.

2. Исполнение права- форма его реализации, которая заключается в совершении субъектами права обязательных действий, установленных правовыми нормами (действует обязывающая норма права) Например, норма обязывающая оплатить проезд в транспорте.

3. Соблюдение права- форма его реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещённыхзаконодательством действий (действует запрещающая норма права).Например, запрет переходить дорогу на красный сигнал светофора.

Применение норм права (правоприменительная деятельность) -

властная и организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретныхжизненныхслучаяхреализацию юридических норм.Специфика право применениясвязана с особенностями субъектов право применения, характером деятельности и методами правового регулирования (может быть использован любой метод).

К основным признакам применения норм права можно отнести следующие:

Во-первых, это властная деятельность органов государства, должностных лиц и иных уполномоченных субъектов. Властный характер проявляется в безусловном осуществлении всеми субъектами права решений, принятых право применяющим субъектом. Например, судья вынес приговор, начальник ОВД издал приказ о поощрении.

Властную деятельность могут осуществлять не всякие субъекты права, а лишь государственные органы, должностные лица и иные уполномоченные субъекты.Так, Президент России утверждает судей, следователь выносит постановление о привлечении гражданина в качестве обвиняемого, руководитель юридического лица принимает на фирму работника.

Во-вторых, применение носит организующий характер, совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования граждан и организаций.Мы, например, не можем сами себе присваивать звания и вынести приговор без участия суда.

В-третьих, оно носит индивидуально-правовой характер. Происхо­дит соотнесение, так называемая «подгонка» конкретного случая под общую норму права. Например, совершено деяние, содержащее признаки кражи, но лицо признано невменяемым. Следовательно, в этой ситуации оно не подвергается юридической ответственности.

В-четвёртых, применение связано с вынесением специального решения (акта применения) -приговор по уголовному делу,свидетельство о праве собственности на жилье, приказ о зачислении в учебное заведение и др.

В-пятых, оно осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. Есть даже целые процедурные отрасли -гражданско-процессуальное право и уголовно-процессуальное.

В юридической литературе выделяют несколько групп случаев, когда необходима правоприменительная деятельность. В общем виде их можно свести к трём моментам:

1. Когда лицо не может использовать свои права без вмешательства государства (право на отпуск).

2. Когда лицо не может использовать свои обязанности без вмешательства государства (обязанность нести воинскую службу).

3. Когда нарушен запрет, т.е. совершено правонарушение и лицо должно понести юридическую ответственность (уголовное наказание за совершение преступления).

Применение норм права представляет собой сложный процесс, который состоит из ряда последовательных действий, получивших название стадий.

В отношении количества стадии существуют разногласия. Одни авторы дают более дробное деление и выделяют в качестве самостоятельной стадии толкование правовых норм. Другие считают, что в качестве стадий необходимо указать доведение принятого решения до субъектов, которых касается этот правоприменительный акт, а так же исполнение принятого решения. В целом эти стадии можно считать факультативными.

Стадии правоприменительного процесса

Установление фактических обстоятельств

А нализ текста

В ыбор правовой нормы

Ю ридическая квалификация

Толкование правовой нормы

Принятие решения по делу и оформление его в правоприменительном акте

Доведение до субъектов
				Ф акультативные стадии
	Исполнение принятого решения

Стадия установления фактических обстоятельствдела протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимы обстоятельств, составляющих предмет доказывания, с помощью фактов доказательств. В правоприменительной деятельностиправоохранительных органов фактическиеобстоятельства, имеющие значение для последующего принятия решения, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, исследования документов и других данных, являющихся доказательствами. Так, например, в органы внутренних дел с заявлением о совершении преступления в отношении него обращается гражданин Петров. После регистрации сообщения о совершенном преступлении в целях принятия решения по нему, правоохранительные органы (в лице дознавателя, участкового уполномоченного милиции или сотрудника оперативного подразделения) проводят проверочные мероприятия, то есть устанавливается сам факт правонарушения (место, время, способ, размер ущерба и т.п.). Отметим, что от установления фактических обстоятельств во многом зависит правильность применения норм права.

После установления фактической основы дела применения норм права, правоприменитель приступает к анализу юридических обстоятельств дела, то есть к правовой квалификации-решению вопроса о том, распространяется ли применяемая норма права на данный случай и подпадает ли данный случай под её действие.

Вторая стадия включает в себя следующие правоприменительные действия:

• выбор юридической нормы, подлежащей применению;

• анализ текста используемого нормативного акта;

• проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в про­странстве и по круry лиц;

• уяснение содержания правовой нормы

Таким образом, правоприменитель поле того, как им будут установлены фактические обстоятельства по поступившему сообщению, осуществляет подбор правовой нормы, которая регулировала бы данный вопрос (отношения). Например, уполномоченное законом должностное лицо, проанализировав фактические обстоятельства, а именно наличие признаков хищения (то есть изъятия чужого имущества), способа совершения преступления (тайно), причинённого ущерба потерпевшему определяет уголовно-правовую норму, котораяраспространяет своё действие на данные отношения (ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Третья стадия (принятие решения) является завершающей и вместе с тем основной стадией применения норм права. Она представляет собой процедуру формально-логического творческого государственно­властного характера, по результатам которой выносится акт применения. В нашем случае, правоприменитель, подобрав соответствующую статью нормативно-правового акта, принимает решение о возбуждении уголовного дела по факту совершения кражи у гражданина Петрова. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела будет являться актом правоприменения и юридическим итогом правоприменительной деятельности.