3.6 Функции государства
Сущность и назначение любого государства проявляется в его задачах и функциях.
Задачи государства – это те жизненно важные вопросы, к разрешению которых стремится государство.
Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий.
Таким образом, функции государства – это основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей.
Функции государства характеризуются некоторыми общими признаками:
- содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности, то есть сходные стороны такой деятельности объединяются в одну функцию.
- функции государства в целом необходимо отличать от функций отдельных органов государства, например прокуратуры, органов внутренних дел и т.д.
- функции государства носят комплексный характер, то есть сосредоточиваются на главных направлениях.
- функции государства отличаются от форм и методов их реализации.
Существуют несколько подходов к классификации функций государства, которые представлены в данной схеме.
Функции государства
По времени действия
По сфере деятельности
По степени социальной значимости
постоянные
временные
внутренние
основные
дополнительные
внешние
Экономическая |
|
Осуществление политики мирного существования |
Политическая |
|
|
Социальная |
|
Сотрудничество и взаимопомощь с другими странами |
Правоохранительная |
|
Международная охрана окружающей среды |
Экологическая |
|
Защита от нападения из вне |
Культурно-воспитательная |
|
Интеграция в мировую экономику |
Финансирование и налогообложение |
|
|
Постоянные функции государства – это такие функции, которые присущи государству на всех этапах развития.
Временные функции государства – это функции, которые присущи государству на определенном этапе развития.
Основные функции государства – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей.
Дополнительные функции государства – это направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной и более узкой сфере общественной жизни.
Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.
Внешние функции государства – это основные направления его деятельности по решению внешних задач.
Каждая из предложенных классификаций носит достаточно условный характер, их не следует абсолютизировать, учитывая, что в реальной жизни все функции государства образуют единую систему, дополняют друг друга, взаимодействуют и переплетаются.
Функции государства осуществляются в определенных формах, под которыми понимается сходная деятельность государства по выполнению функций государства.Данные формы подразделяются на:
- правовые;
- организационные.
Правовыми формами осуществления функций государства являются такие формы, которые требуют принятия правовых актов и влекут юридические последствия.К ним относятся:
- правотворчество - подготовка и издание нормативных актов;
- правоприменение – реализация нормативных актов путем принятия правоприменительных актов. Разновидностью этой формы является правоохранительная форма.
Организационными формами осуществления функций государства являются:
- организационно-регламентирующая деятельность – текущая работа организационного характера, направленная на обеспечение деятельности органов государства: подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров;
- организационно-хозяйственная деятельность – текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение и выполнение государственных функций: снабжение, сбыт, статистика и т.д.;
- организационно-идеологическая деятельность – это повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства: разъяснение законов, формирование общественного мнения, поднятие престижа власти и т. д.
При осуществлении функций государства используются следующие методы (приемы):
а) убеждение – путем правового воспитания, проведения различных предупредительно-профилактических мер;
б) поощрение – путем пропаганды опыта, предоставления льгот, поощрения через систему льготного налогообложения;
в) принуждение – путем применения мер наказания (в рамках закона) за совершение правонарушений.