9.3 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов-это порождение тех юридических последствий,которые в нем предусмотрены.

Различают действия нормативно-правовых актов:

-во времени;

-в пространстве;

-по кругу лиц;

Действие нормативно-правового акта во времени-это его действие с момента вступления в силу и до момента утраты юридической силы.Это можно выразить следующей схемой.

Следует пояснить,что закон обратной силы не имеет,т.е. он не распространяет свое действие на те общественные отношения,которые возникли до его вступления в силу.Если же закон имеет обратную силу,как исключение, (см. схему) –это называется ретроспективность закона

Бывают ситуации, когда уже отмененные нормативные акты продолжают действовать.Это называется переживание нормативного акта или его ультраактивность.

Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией,на которую распространяется его действие.Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от:

• уровня государственного органа, принявшего данный акт;

• юридической силы акта.

Нормативно-правовые акты распространяют свое действие:

• на территорию своей страны (как правило, федеральные законы, федерально-конституционные законы, иные акты высших органов государственной власти);

• на территорию субъекта федерации (акты органов государственной власти субъекта РФ);

• на территорию, указанную в самом нормативно-правовом акте;

• на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации) – локальные правовые нормы.

Под территорией Российской Федерации подразумевается: часть суши, которая определена как территория Российской Федерации государственной границей;внутренние водоемы; внешние водоемы (примерно 22,22123 км);прилегающий континентальный шельф; воздушное пространство над территорией государства; воздушные суда Российской Федерации; морские суда,находящиеся вне пределов территориальных вод под флагом Российской Федерации; космические объекты; территория дипломатических представительств РФ зарубежом.

В ряде случаев действует принцип экстерриториальности –т.е. возможность применения к действиям,совершенным на территории одного государства законодательства другого государства (пример, ст. 12 Уголовного кодекса РФ «Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации»).

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц-это определение тех субъектов, которым они адресованы.

На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, государственных органов, организаций и других субъектов в части их касающейся. Однако из этого правила имеются исключения:

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, судьями и т.п.);

Иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

Некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации (например, Уголовный кодекс Российской Федерации) распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами.

Кроме того, круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, возрасту, профессиональной принадлежности, состоянию здоровья и др.