- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
Зміст проектування міського землекористування значно відріз- няється від сільського. Так, процесом розростання міста можна кон- тролювати, вивчаючи та передбачаючи можливі зміни розвитку мі- ського землекористування. Це дає змогу нейтралізувати або послабити негативні впливи швидкого зростання урбаніза- ції. Можливість виникнення проблем схематично подано на
рис. 2.8.
Щоб передбачити земельні вимоги міст у майбутньому, потрібно показати на карті схему землекористування «сьо- годні» (точка і час t), розвиток від «вчора» (t – 1) до «сьогодні» і сподіваний розвиток у майбут- ньому (точка в часі t + 1).
Рис. 2.8. Модель розвитку міста Проводять картування
окремих територій і, проаналі- зувавши отримані дані, заповнюють графічно-послідовну таблицю для вибраних точок у часі. Субтериторії позначають решіткою. Ана- ліз території показано для одного району міста (вертикальна колон- ка).
Проміжок часу від t – 1 до t і від t до t + 1 становить 10 – 15 років
(табл. 2.9).
Таблиця 2.9. Модель міського планування землекористування
|
Огляд |
|
Практичні дії |
|
|||
|
Опис і аналіз ситуації |
|
|
Діяльність |
|
||
Показник |
та процесів |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
У межах |
Між міс- |
Форму- |
|
Пропо- |
|
Проана- |
|
|
том і його |
|
|
||||
|
лювання |
|
зиція |
|
лізовані |
||
|
міста |
околиця- |
цілей |
|
рішень |
|
наслідки |
|
|
ми |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Ситуація t + 1 |
|
|
|
|
|
|
|
Розвиток t → t + 1 |
|
|
|
|
|
|
|
Ситуація t |
|
|
|
|
|
|
|
Розвиток t – 1→ t |
|
|
|
|
|
|
|
Ситуація t – 1 |
|
|
|
|
|
|
|
Землекористування визначається як сума різних видів діяльності на території. Оскільки ми не маємо достатніх описових інструментів
80
для прямого уявлення про дії у міській території, потрібно використо- вувати непрямі методи, тобто самому описувати сцену чи акторів (теа- тральні терміни «сцена», «актори», «гра» застосовують також для хара- ктеристики процесу проектування землекористування) (табл. 2.10).
Таблиця 2.10. Методи опису міського землекористування
Найменша |
Сцена — фізична |
Актори — насе- |
Гра — збірні дані |
|
описана час- |
структура і взі- |
лення, яке живе і |
про різну діяль- |
- |
тина міста |
рець міста |
працює у місті |
ність у місті |
зро |
Ціле місто |
|
|
|
опису |
Райони (часто |
|
|
|
|
змішаного |
|
|
|
Точність стає |
характеру) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Однорідні |
|
|
|
|
частини міста |
|
|
|
|
|
Детальність |
опису зростає |
|
|
Якщо формуємо уявлення про місто як про театральну сцену, на якій розвиваються події, то існує три можливі шляхи розв’язання проблеми планування землекористування, а саме:
описати і проаналізувати декорації на сцені;
описати і проаналізувати акторів;
описати і проаналізувати гру.
Щоб описати і проаналізувати гру, становище у місті можна опи- сати і проаналізувати діяльність згідно з:
типом діяльності;
кількісними показниками;
розташуванням у просторі;
розташуванням у часі.
Статистика населення описує акторів на міській сцені згідно з їхніми ролями, вказує тип діяльності, яку вони показують. Кількість акторів вказує на обсяг діяльності, що проводиться. Статистика на- селення описує місце розміщення житла і роботи і, отже, просторове розміщення діяльності, що проводиться в місті. Ця статистика пов’язує певні точки в часі і повторюється через певні інтервали, таким чином показуючи своє місце у часі.
Формальні межі сцени — це адміністративні межі діяльності впливу на місто. Істотно виділяється активна частина сцени, де ха- рактерний найбільший рівень діяльності для міста (населеного пункту), який відрізняє її від прилеглих територій. Сюди входять будівлі, територія, що прилягає до вулиць і площ, місцеві малі зе- лені території, які можуть розміщуватися поряд з будівлями, і зони протяжної території парків, які закінчуються будівлями. Внутрішня частина цих парків та інші менш використовувані міські території до активної частини сцени не належать.
Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування
81
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
Опис концепції землекористування ґрунтується на території мі- ської забудови, що формує сцену для інтенсивної діяльності (теат- ральної гри), яке і є сутністю життя міста, а отже, констатує існуюче землекористування. За недостатньої кількості інформації, що опи- сує цю гру, актори використовуються замість індикаторів. Актори та їхні позиції в різних частинах сцени вказують на характер гри, а щільність акторів — на інтенсивність їх діяльності (гри).
Структурна густота населення. Що означає термін «структур-
на густота» і яке його значення для проектування міського землеко- ристування? Ні густота мешканців, ні густота працівників окремо не є повним індикатором інтенсивності землекористування та його різноманітності в самому місті. З іншого боку, вони діють як індика- тори для двох фундаментальних категорій діяльності, які можна підсумувати за допомогою концепції «мешканці» і «працюючі».
Оскільки обидві категорії діяльностей формують основну частину моделі діяльності міста, доречно пов’язати їх. При визначенні інтен- сивності заселення території застосовують показник структурної гу- стоти (SD), який визначають за формулою
SD = DD + WD,
де DD — густота поселення мешканців; WD — густота працівників, зайнятих на території.
Кожен житловий будинок чи місце роботи потребує наявності пев- ної території у межах населеного пункту. Потрібен простір для самої будівлі і для допоміжних комунікацій, наприклад доріжок, вулиць, площ, зелених територій, щоб створити простір, приємний для ви- користання. Простір використання людиною забудованої території міста відображає рівень площі землекористування відносно викори- стання простору людиною в цілому по місту (рис. 2.9).
Навіть коли помешкання і робочі місця займають менші площі в центрі населених пунктів порівняно з периферією, переважає вер- тикальна просторова концентрація. Інтенсивність землекористу- вання спадає в напрямку до периферії, будівлі розміщуються рідше, зауважується зменшення кількості поверхів у будинках.
Структурну густоту населення можна розглядати і як інтенсив- ність діяльності. Використання людиною такого простору, як домів- ка чи робоче місце, є ділянкою проходження регулярної діяльності людини. Інтенсивність діяльності тут виражається кількістю чоло- вік за годину на гектар за 24-годинний період.
Структурна густота населення — це загальна кількість мешкан- ців плюс кількість працівників на ділянку території, тобто
SD = nD/BA + nW/BА = DD + WD,
82
де SD — структурна густота населення; BA — площа забудованої території; nD — кількість мешканців на території; nW — кількість працівників на території; DD — густота мешканців; WD — густота працівників.
На основі опису і аналізу густоти населення в минулому здійсню- ють зонування територій землекористування на цей час, яке б перед- бачало напрямки розвитку густоти населення в майбутньому, напри- клад центр міста, промислові території, старі житлові масиви, нові жи- тлові острівки. У свою чергу, ці зони можна розбити на підзони:
1) центр міста:
освітні заклади;
адміністративні заклади;
історичні пам’ятки;
міські парки, сквери, сади; 2) промислові території:
нова забудова;
стара забудова;
запроектована забудова; 3) старі житлові масиви:
історично цінні;
приватні будинки;
багатоповерхова забудова;
Рис. 2.9. Графічне зображення густоти мешканців, густоти працівників і структурної густоти населення
(на прикладі м. Мальмо, Швеція. А – А переріз через м. Мальмо)
Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування
83