- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
1963 рр. При цьому максимально використовують межові знаки, встановлені по окружних межах землевласників і землекористува- чів.
Наводять необхідні геодезичні дані (міри ліній, кути, румби або дирекційні кути), порядок виконання робіт.
Креслення виготовляють у двох примірниках, перший з яких пе- редають проектній організації, другий — замовнику.
Матеріали погодження та затвердження проекту складаються з:
актів польового обстеження меж та їх погодження із суміжни- ми радами;
протоколів розгляду проекту формування або зміни меж;
рішення відповідної ради про затвердження проектів форму- вання або зміни меж територій сільських, селищних та міських рад, висновків відповідних рад і адміністрацій.
Матеріали погодження та затвердження проектів додають до по- яснювальної записки.
9.2.6.Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
Затверджений проект формування або зміни меж територій сіль- ських, селищних чи міських рад переносять у натуру (на місцевість), якщо ці межі нечітко виражені в натурі або спірні.
Перенесенню в натуру передує його геодезична підготовка.
На кресленні перенесення проекту в натуру виписують натура- льні геодезичні виміри, показують місця встановлення межових знаків, порядок виконання робіт.
Межові знаки встановлюють у таких місцях, де є можливість за- безпечити їх надійне збереження.
Способи перенесення проекту в натуру мають бути простими і забезпечувати потрібну точність робіт.
Роботи, пов’язані з перенесенням меж, виконують за окремим до- говором із замовником.
9.3.Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
Проекти встановлення меж сільських населених пунктів скла- дають з метою забезпечення реалізації прав територіальних громад з регулювання земельних відносин на своїй території.
При формуванні меж території населеного пункту слід керувати- ся Земельним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими чинними нормативно-технічними до- кументами з цих питань.
Розділ 9. Складання проектів установлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень
349
Проекти містять техніко-економічне обґрунтування розмірів на- селених пунктів з урахуванням перспектив їх розвитку та проектів планування й забудови.
Проекти встановлення меж населених пунктів розробляють на підставі завдання на проектування (дод. 4), яке складається відпо- відною радою одночасно по всіх населених пунктах, розташованих на території цієї ради.
Проекти розглядає місцева рада, погоджує районна рада, затвер- джує обласна рада.
На основі затверджених проектів установлюють межі населених пунктів у натурі.
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
9.3.1. Підготовчі роботи
Підготовчі роботи передбачають збирання, вивчення та аналіз планово-картографічних матеріалів, земельно-облікової документа- ції, матеріалів відведення земель у межах селища, села, проекту планування та забудови, проектів внутрішньогосподарського земле- устрою, матеріалів інвентаризації земель, даних про склад та чисе- льність населення.
Під час підготовчих робіт здійснюють:
обстеження території сільського населеного пункту;
вибір опорного планово-картографічного матеріалу;
визначення обсягів польових вимірювальних робіт з метою приведення планово-картографічного матеріалу у відповідність з натурою;
нанесення на планову основу меж усіх землеволодінь і земле- користувань, що знаходяться на території сільського населеного пункту;
проведення польового обстеження й погодження меж сільських населених пунктів (дод. 5).
9.3.2. Складання проекту
У проекті встановлення меж сільських населених пунктів визна- чають функціонально взаємопов’язані території (земельні ділянки), що використовуються для розміщення всього житлового та культур- но-побутового будівництва, а також об’єктів виробничого призна- чення, створення систем інженерного обладнання і благоустрою, забезпечення санітарно-гігієнічних та рекреаційних умов, ведення особистого підсобного господарства, інших потреб.
Загальну площу населеного пункту визначають з урахуванням потреби населення в додатковій площі для індивідуальної забудови тощо.
350
У межі сільських населених пунктів входять:
зони житлової забудови;
території загального користування з громадськими будівлями, зеленими насадженнями, водоймами, майданами, вулицями, проїз- дами;
ділянки для розміщення об’єктів комунального призначення (водозаборів, очисних споруд тощо);
виробничі зони, що перебувають у межах села;
землі, надані в установленому порядку організаціям, підпри- ємствам, установам для цільового призначення в межах населеного пункту;
рекреаційні зони, що розміщуються в межах населеного пункту або безпосередньо прилягають до нього;
сільськогосподарські угіддя, розташовані в межах населеного пункту;
резервні території, потрібні для розширення забудови сільсь- ких населених пунктів згідно з перспективою їх розвитку й архітек- турно-планувальною структурою.
Проект установлення меж сільських населених пунктів розроб- ляють на основі та з урахуванням:
вимог еколого-ландшафтної організації території сільськогос- подарських підприємств;
обґрунтованих даних проектів планування та забудови сіл;
змін у межах населеного пункту, спричинених перерозподілом земель між землевласниками та землекористувачами відповідно до Земельного кодексу України;
даних інвентаризації земель.
На стадії складання проекту площу населеного пункту обчислю- ють як суму контурів, що входять у межі населеного пункту. За ос- нову беруть дані коригування планових матеріалів минулих років. Якщо до населеного пункту належить частина площі контуру, то обчислена площа всіх ділянок контуру має прив’язуватися до зага- льної площі контуру.
Площі вираховують по окремих землеволодіннях та землекорис- туваннях, земельних угіддях загального користування. Проводять розшифровування земель, що не показані на плані, обстежуючи квартали населеного пункту. Як правило, на цій стадії робіт вико- ристовують дані попереднього вирахування площ.
Експлікація земель у межах населеного пункту складається по землевласниках і землекористувачах, землях загального користу- вання.
За результатами проведеної роботи складають креслення проек- ту встановлення меж сільських населених пунктів.
Розділ 9. Складання проектів установлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень
351
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
9.3.3. Погодження та затвердження проекту
Проект установлення меж сільських населених пунктів погоджу- ється із суміжними землевласниками або землекористувачами, ра- йонними (міськими) землевпорядними, природоохоронними, сані- тарними органами та органом архітектури і подається на розгляд до сільської або селищної ради.
Сільська або селищна рада розглядає проект установлення меж сільських населених пунктів і зі своїм висновком подає проект на розгляд районної ради, яка зі своїм висновком подає на затвер- дження обласної ради.
Проект установлення меж сільських населених пунктів розгля- дає й затверджує обласна рада.
9.3.4.Виготовлення та оформлення проектної документації
Проектна документація складається із:
пояснювальної записки;
графічних матеріалів;
матеріалів погодження та затвердження. Пояснювальна записка передбачає:
завдання на виконання робіт;
коротку характеристику сільських населених пунктів;
особливості формування території населеного пункту;
погодження меж із суміжними землевласниками та землеко- ристувачами;
короткий опис виконаних робіт;
склад земель по угіддях, землевласниках і землекористувачах. До архівного примірника додають:
матеріали вирахування загальної площі села;
матеріали польових вимірювань;
Графічні матеріали містять:
копію креслення меж сільських населених пунктів у масштабі
1: 10 000; 1 : 25 000;
креслення перенесення елементів проекту встановлення меж в натуру в масштабі 1 : 10 000; 1 : 5000 або 1 : 2000;
креслення меж сільського населеного пункту в масштабі
1 : 25 000; 1 : 10 000; 1 : 5000 або 1 : 2000.
На кресленні показують: окружну межу, номери межових знаків, румби та міри ліній, назви суміжних землеволодінь і землекористу- вань; межі, геодезичні дані та площі землеволодінь і землекористу- вань, що перебувають у межах населених пунктів; площі кварталів та загальну площу населеного пункту.
352