- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
Отже, розробник будь-якого проекту повинен у порядку перед- проектної підготовки детально вивчити пропозиції схеми земле- устрою і керуватися ними при розробленні й обґрунтуванні проект- них рішень на розрахунковий період.
Зміст проектів і методи землевпорядного проектування залежать від поставленого завдання, просторових умов улаштування терито- рії, інтенсивності використання землі тощо.
Зміст і методика складання проектів визначається видами, різ- новидами і формами землеустрою і залежить від поставленого за- вдання, просторових умов улаштування територій, рівня інтенсифі- кації сільськогосподарського виробництва та інтенсивності викорис- тання землі.
При складанні проектів першої групи керуються такими основ- ними вимогами:
створенням сприятливих умов ведення стійкого рентабельного сільськогосподарського виробництва в межах землекористування або землеволодіння. Їх продовженням є проекти внутрішньогоспо- дарського землеустрою;
створенням просторового базису розміщення і успішного функ- ціонування несільськогосподарських галузей. При їх розробленні виходять із пріоритету охорони довкілля та сільського господарства на землю.
Друга група проектів складається в межах землеволодінь і зем- лекористувань. Вона відрізняється такою самою великою різноманіт- ністю проектів, як перша. Проекти внутрішньогосподарського зем- леустрою відрізняються залежно від форм власності і форм господа- рювання на землі та завдань землеустрою.
Оскільки частину землевпорядних рішень у проектах внутріш- ньогосподарського землеустрою розробляють на рівні схеми, остан- німи роками в практику землеустрою ввійшло складання робочих проектів зокремленого землеустрою. Їх перелік стає дедалі різнома- нітнішим.
5.3.Основні технології землевпорядного проектування
Кожний проект землеустрою залежно від його виду, особливостей об’єкта проектування, природних і економічних умов має свої зміст і проектні завдання. Як правило, вузлові питання проекту поєдну- ються в складові, які, у свою чергу, розбиваються на окремі елемен- ти. Мета такого розподілу — забезпечити послідовне вирішення проектних завдань, починаючи від загальних, що закладають осно-
Розділ 5. Методика і технології землевпорядного проектування
207
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
ву проекту, і закінчуючи такими, що можуть скоригувати загальні рішення, але не змінити їхню сутність.
Наприклад, при розробленні проекту внутрішньогосподарського землеустрою великотоварного сільськогосподарського підприємства передусім розміщують виробничі підрозділи і господарські центри. Встановлюють організаційно-виробничу структуру господарства, кількість, розміри, розміщення і межі виробничих підрозділів (від- ділень, виробничих ділянок, комплексних бригад). Уточнюють ці- льове призначення населених пунктів (господарський центр вироб- ничого підрозділу, місце проживання), визначають перспективи їх розвитку, виробничого будівництва, розміщують ферми.
Після цього вирішують питання про вдосконалення магістраль- ної шляхової мережі в господарстві, прокладають нові дороги, що зв’язують центр і бригади, ферми, населені пункти. У межах вироб- ничих підрозділів розглядають склад і площі угідь, їх трансформа- цію і поліпшення відповідно до спеціалізації, фондооснащеності відділень, ділянок, бригад. Пізніше проектують сівозміни; зокрема, кормові сівозміни розміщують поблизу ферм або літніх таборів, ово- чеві — поблизу доріг та джерел зрошення.
Потому здійснюють устрій території сівозмін: розміщують поля і робочі ділянки, лісосмуги, польові дороги, польові стани, джерела польового водопостачання. Ця процедура може зумовити коригу- вання напрямку і розміщення доріг, меж виробничих підрозділів, намічених раніше. Зазначені послідовність і технологія проекту- вання є традиційними; вони склалися за десятиліття практичної роботи і допускають виділення складових частин і елементів.
Складова частина проекту землеустрою — це сукупність клю-
чових проектних завдань, пов’язаних між собою й об’єднаних однією метою.
Складові частини виділяють за такими ознаках:
однакова цільова настанова розв’язуваних питань (проектних завдань);
можливість виконання кожної частини проекту самостійно на основі раніше ухвалених рішень;
єдиний критерій і показник економічного обґрунтування взає- мозалежних проектних завдань;
вирішення проектних завдань у логічній послідовності, від за- гального до часткового.
Оскільки проектні рішення врешті-решт зводяться до встанов- лення точного графічного зображення на плані площ, місця розмі- щення, меж тих чи інших одиниць землекористування, господарсь- ких ділянок, лінійних елементів організації території (доріг, лісо- смуг, меж), складова частина проекту може містити кілька рядів взаємозалежних елементів.
208
Елемент проекту — це проектне завдання, результат якого гра- фічно фіксується (розміщується) на проектному плані, а потім і на території. До елементів проекту належить, наприклад, розміщення полів сівозмін, польових доріг, лісосмуг, гуртових і отарних ділянок, загонів чергового випасання, скотопрогонів, польових станів, літніх таборів.
Через наявність прямих або непрямих зв’язків між різними за- вданнями чітко й однозначно виділити складові частини і особливо елементи проекту не завжди можна. Проте такий структурний роз- поділ дуже важливий, оскільки забезпечує продумане вирішення проектних завдань різної значущості у визначеній послідовності.
Послідовність дій, що охоплює сукупність методів (способів, алго- ритмів, програм) практичного розв’язання конкретних завдань про-
екту, називають методикою проектування.
На відміну від методики, технологія проектування — це процес, який містить сукупність виробничих операцій за рішенням проект- них завдань. Вона ґрунтується не тільки на методиці проектування, а й на конкретних діях з технічними вимірювальними й обчислю- вальними засобами тієї чи іншої організації робіт.
Застосовують три основні технології землевпорядного проекту- вання: традиційну, комплексну і автоматизовану.
5.3.1. Традиційна технологія
Технологія ґрунтується на вирішенні проектних землевпорядних завдань методом послідовних наближень, від загального до частко- вого й у зворотному напрямку. Процес ухвалення проектного рі- шення і його якість у цьому разі залежать від знань, досвіду, уміння проектувальника, його інтуїції, здатності оцінити і врахувати всі умови і чинники, які впливають на землеустрій. Тому, незважаючи на застосування розрахунково-конструктивного і варіантного мето- дів, традиційна технологія не завжди забезпечує одержання опти- мальних рішень, а процес проектування виявляється досить трива- лим.
5.3.2. Комплексна технологія
Поява нових засобів обчислювальної техніки, розвиток матема- тичного моделювання, удосконалення економіко-математичних ме- тодів сприяли виникненню в середині 70-х років ХХ ст. комплекс- них, значної мірою механізованих технологій землевпорядного про- ектування.
Основою комплексної технології є сполучення традиційних мето- дів проектування з використанням для розв’язання окремих земле-
Розділ 5. Методика і технології землевпорядного проектування
209
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
впорядних завдань математичного моделювання й економіко- математичних методів. Ця технологія передбачає вирішення опти- мізаційних завдань і дає можливість визначати такі показники про- екту:
площу трансформації, меліорації і поліпшення угідь;
типи, види, кількість, розміри і розміщення сівозмін;
склад і структуру протиерозійних заходів (площі, на яких про- водяться заходи, розміщення лісосмуг і гідротехнічних споруд);
координати або розміщення виробничих центрів, тваринниць- ких ферм тощо.
Отримані на ЕОМ результати розв’язання потрібно було спочат- ку змістовно інтерпретувати (оцінити, скоригувати), а потім перене- сти на проектний план. Для вирішення завдань широко використо- вували ЕОМ різної потужності і стандартні пакети програм (ліній- ного програмування, математичної статистики, ітераційних мето- дів).
Розвиток комплексної технології сприяв автоматизації окремих обчислювальних процедур і розробленню спеціалізованих земле- впорядних програм, які давали змогу виконувати на ЕОМ кошто- рисно-фінансові розрахунки, обчислювати таблиці агроекономічного обґрунтування проекту, оцінювати його ефективність.
5.3.3. Автоматизовані технології
Після впровадження в землевпорядне проектування ЕОМ вели- кої потужності з периферійними пристроями (дигітайзерами, гра- фопобудовниками, плотерами) комплексна технологія була допов- нена вирішенням окремих графічних завдань (пов’язаних із крес- ленням по координатах окружних меж землеволодінь при видачі державних актів на право власності на землю).
Автоматизована технологія — процес одержання цілком закін- чених землевпорядних рішень за заздалегідь заданими програмами, який здійснюється з використанням автоматизованого робочого місця (АРМ) землевпорядника-проектувальника. Для цього потрібно спеці- альне технічне, програмне й інформаційне забезпечення.
Технічне забезпечення передбачає комп’ютер з великою ємністю оперативної пам’яті, набір периферійних пристроїв. До такого набо- ру обов’язково повинні входити дигітайзер (пристрій, який дає змогу одержувати координати будь-якого зображення і вводити їх в опе- ративну пам’ять комп’ютера), а також плотер, графопобудовник чи принтер, здатні виводити на папір графічне зображення в потріб- ному масштабі, із заданою точністю й у кольорі.
Попереднє зображення можна виводити на екран монітора. Він повинен забезпечувати якісне зображення і мати достатні розміри.
210