- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
Продовження табл. 11.22
Показник |
Існуючий |
За проек- |
|
стан |
том |
||
|
|||
Урожайність, ц/га |
— |
44,1 |
|
Озима пшениця |
|||
Ячмінь ярий |
— |
35,6 |
|
Цукровий буряк |
— |
420,0 |
|
Кукурудза на зерно |
— |
40,0 |
|
Багаторічні трави |
— |
348,0 |
|
Овочі |
— |
85,0 |
|
Вартість валової продукції рослинництва на 1 га, тис. |
— |
2175 |
|
грн, всього |
|||
у тому числі приріст за рахунок: |
— |
498 |
|
організації території |
|||
урожайності сільськогосподарських культур |
— |
528 |
|
Чистий прибуток (збиток) рослинництва на 1 га, |
— |
298 |
|
тис. грн |
|||
у тому числі приріст за рахунок: |
— |
366 |
|
організації території |
|||
урожайності сільськогосподарських культур |
— |
260 |
|
Вартість розроблення проекту, тис. грн |
— |
25 |
|
Приріст чистого доходу на 1 грн вартості проектних |
— |
3,5 |
|
робіт |
|||
Коефіцієнт ефективності капітальних вкладень на |
— |
1,74 |
|
проектні роботи |
11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
Розгляд проектних рішень попереднього проекту полягає в озна- йомленні членів господарств з усіма аспектами формування по ко- жному із опрацьованих варіантів.
З цією метою варіанти ймовірного формування землеволодінь і землекористувань визначають на кресленні, до якого додають орга- нізаційно-виробничі показники, зокрема:
площі земель, у тому числі сільськогосподарських угідь (при- ватних, сумісної власності, якими постійно користуються і тимчасо- во використовують на правах оренди);
кількість зайнятих, у тому числі з належними їм землями та майновими паями, а також тих, хто залучатиметься до роботи за контрактом;
спеціалізація виробництва, обсяги виробництва, в тому числі тваринницької і рослинницької продукції;
потреба в засобах механізації і собівартість продукції, ймовірна прибутковість.
Розробники попереднього проекту доповідають його на засіданні відповідної комісії господарства, беруть участь у роз’ясненні поло- жень проекту членам господарства, надають консультації щодо найбільш доцільних організаційно-правових форм сільськогоспо-
Розділ 11. Складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
449
дарського виробництва та сервісного обслуговування, можливих ва- ріантів виробничої та іншої кооперації.
Під час розгляду проектних рішень узгоджують спірні питання щодо меж, площ і складу земельних угідь майбутніх господарств.
У результаті обговорення в господарстві варіантів проектних рі- шень опрацьовують узгоджений варіант, який виносять на затвер- дження загальних зборів. Якщо при обговоренні проектних рішень залишаються спірні питання щодо розподілу землі, то їх розгляда- ють на загальних зборах.
Органи виконавчої влади або місцевого самоврядування затвер- джують узгоджений варіант формування землеволодінь і землеко- ристувань.
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
Відповідно до технічних вимог за результатами виконаних робіт виготовляють і подають замовникові:
матеріали інвентаризації земель, які містять план інвентари- зації, акт інвентаризації, кальку контурів земельних угідь, покон- турну і зведену відомості земельних угідь, пояснювальну записку до матеріалів інвентаризації, постанову (розпорядження) органу міс- цевого самоврядування про затвердження матеріалів інвентариза- ції;
проект упорядкування землекористування сільськогосподарсь- кої організації, до якого входять графічні матеріали, пояснювальна записка до проекту.
Як основу для графічної частини проекту упорядкування земле- користування сільськогосподарської організації використовують та- кі самі планово-картографічні матеріали, що і для плану інвента- ризації земель.
На проектному кресленні показують:
межі колишньої сільськогосподарської організації, в яких роз- робляли проектні пропозиції;
землі, передані у відання сільських адміністрацій; земельні ділянки підприємств і організацій різних форм влас-
ності, створені на основі сільськогосподарської організації; межі, номери і площі ділянок (контурів) сільськогосподарських
угідь, виділених у власність сільськогосподарської організації як юридичної особи;
земельні ділянки (контури) сільськогосподарських угідь, виді- лені власникам земельних часток;
земельні ділянки (контури) сільськогосподарських угідь, пере- дані сільськогосподарській організації в користування або оренду органами місцевого самоврядування;
450
земельні ділянки, внесені до фонду перерозподілу земель; земельні ділянки (контури) несільськогосподарських угідь, пе-
редані у власність сільськогосподарській організації і власникам земельних часток і переведені до земель інших категорій;
контури земельних угідь, що раніше вибули із сільськогоспо- дарського обігу, передані громадянам і сільськогосподарській орга- нізації у власність з метою освоєння;
земельні ділянки, зайняті об’єктами нерухомості, передані у власність сільськогосподарської організації;
межі, номери і параметри (ширина) зон з особливим правовим режимом використання земель.
Упояснювальній записці мають відображатися основні питання
йособливості виконання робіт. У тексті записки вказують: підставу для виконання робіт, їхню мету і завдання; використані норматив- но-методичні документи, планово-картографічну основу, її повноту і якість; джерела і методи одержання інформації про зміни в складі земельних угідь.
До складу пояснювальної записки входять усі необхідні реєстри і таблиці. Текстовий зміст має висвітлювати й обґрунтовувати:
результати приватизації і розподілу земель за формами влас- ності;
процеси, що відбулися після приватизації земель, у правовому статусі земель і організаційно-правових форм господарювання, тен- денції в розвитку земельних відносин;
шляхи реалізації власниками земельних часток своїх прав за розпорядженням земельними частками до моменту складання про- екту;
зміни в розмірах земельної частки, їхні причини і прийняті рішення;
наявність незатребуваних і нереалізованих земельних часток, повноту їх використання;
пропозиції щодо передачі несільськогосподарських угідь у вла- сність громадянам і юридичним особам, а також щодо внесення їх до земель інших категорій;
види земельних угідь, що раніше вибули із сільськогосподар- ського обігу, для залучення їх у продуктивні землі й обґрунтування намічених видів, обсягів і вартості заходів щодо освоєння земель;
оцінку природно-екологічного і господарського значення не- сільськогосподарських угідь;
пропозиції щодо передачі у власність земельних ділянок, за- йнятих об’єктами нерухомості, матеріали і нормативні документи, використані при визначенні меж земельних ділянок;
Розділ 11. Складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
451
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
пропозиції щодо встановлення обмежень і обтяження у вико- ристанні земель, джерела одержання інформації про режимоутво- рювальні об’єкти, використовувані проектні і нормативні докумен- ти, площі земель, зараховані до зон з особливим режимом їхнього використання;
принципи формування і розміщення земельних масивів сіль- ськогосподарських та інших угідь, переданих для використання сільськогосподарській організації на різному праві;
особливості і результат розгляду, узгодження і затвердження матеріалів інвентаризації земель і проектних пропозицій.
До пояснювальної записки додають матеріали (протоколи) роз- гляду, узгодження і затвердження документації.
Затверджені в установленому порядку матеріали інвентаризації земель і упорядкування землекористування сільськогосподарської організації виготовляють у трьох примірниках: перший примірник видають комітету із земельних ресурсів і землеустрою, другий — сільськогосподарському підприємству, третій (оригінал) здають в архів підрядної організації, яка виконує зазначені роботи.
За вимогою замовника додатково надають матеріали інвентари- зації і проектні пропозиції щодо впорядкування (визначення) меж земельних ділянок, які використовують громадяни і юридичні особи на різному праві. Такі матеріали готують по кожній із земельних ділянок, по яких передбачається внести зміни до державного земе- льного обліку і зареєструвати в установленому порядку право влас- ності, користування або оренди.
У цих випадках крім проектного креслення, що містить пропози- ції щодо впорядкування землекористування в цілому по сільського- сподарському підприємству, виготовляють плани (креслення) по кожній земельній ділянці, яку використовують громадяни і юридич- ні особи на різному праві, а також пояснювальну записку, в якій наводять усі необхідні обґрунтування із встановлення меж земель- ної ділянки, табличний матеріал, матеріали узгодження і затвер- дження.
Затверджені в установленому порядку проектні пропозиції щодо упорядкування землекористування сільськогосподарських підпри- ємств, інших земельних ділянок, використовуваних на різному пра- ві, є підставою для встановлення (за потреби) їхніх меж у натурі (на місцевості), а також для внесення уточнень у Земельний кадастр України.
452