Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Третяк.pdf
Скачиваний:
123
Добавлен:
30.03.2016
Размер:
6.16 Mб
Скачать

Отже, необхідність ефективнішого землевпорядного проектуван- ня як засобу пошуку землекористування значною мірою зумовлена потребою визначення конкретних варіантів використання землі з урахуванням інтересів сучасного та майбутніх поколінь. Землевпо- рядне проектування здійснюється на конкретних територіях і фор-

 

мує реальні типи землекористування.

 

2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування

 

Основною метою землевпорядного проектування є прагнення до-

 

сягнути загальносуспільного чи громадського інтересу та спланува-

 

ти землекористування так, щоб урахувати інтереси суспільства,

 

окремих груп чи осіб щодо земельних інтересів та гарантувати без-

 

пеку і загальний добробут громадян.

 

Проектування землекористування охоплює такі аспекти:

 

1. Економічна ефективність. Рішення щодо моделей чи типів

 

землекористування мають прийматися на економічно обґрунтова-

 

них рішеннях.

узгодженість та справедливість. Вплив заходів

проектування

2. Соціальна

проектів землеустрою на окремі соціальні верстви чи групи інтере-

 

сів має ретельно враховуватися. Вигоди повинні бути не однобоки-

 

ми, а корисними суспільству в цілому.

 

3. Особиста та суспільна прийнятність. Заходи з організації

землевпорядного

використання землі мають бути суспільно прийнятні.

4. Забезпечення функції невиснажливого використання природ-

них ресурсів. Екологічний аспект у землекористуванні є головною

 

передумовою землевпорядного проектування, нанесення шкоди на-

 

вколишньому природному середовищу повинно мінімізуватися, а

 

також мають передбачатися заходи щодо ліквідації спричиненої

 

шкоди.

Стратегія використання земель та стратегії

основи

5. Гнучкість.

трансформування системи землекористування повинні передбача-

 

ти можливість його пристосування до нових проблем, що виника-

Теоретичні

ють.

 

тересами.

 

 

Отже, метою землевпорядного проектування є досягнення ста-

 

лого розвитку територій, економічно обґрунтованих форм викорис-

 

тання землі і простору, узгоджених з довкіллям і суспільними ін-

І.

Функціями землевпорядного проектування землекористування є:

Частина

аналіз актуальних форм використання землі й простору в їх

 

соціо-еколого-економічний аналіз існуючого землекористуван-

ня та природних просторів;

суспільному звязку з урахуванням потенціалу, проблем та конф- ліктів;

72

встановлення економічної доцільності, соціальної та природної узгодженості, а також погодження умов із системами землекористу- вання;

оцінювання переваг використання землі;

оцінювання узгодженості різних типів землекористування з багаторазовим використанням землі;

мінімізація конфліктів використання земель;

концептуальне обґрунтування заходів;

розроблення форм використання земель та наслідків їх впливу на довкілля;

оцінювання соціальних наслідків концептуальних заходів;

визначення економічних та екологічних наслідків;

створення концепції та планів дій найбільш ефективного і еко- лого-безпечного землекористування.

Під час проектування не можна надмірно зосереджуватися лише на одному аспекті, наприклад економічному. Сучасне землевпоряд- не проектування характеризується:

демократичністю прийняття рішень;

інтегруванням;

комплексністю;

творчістю;

провокуючими діями з боку суспільства з метою видалення слабких сторін.

Прикладами реалізації таких підходів у проектуванні землеко- ристування є так звані еко-міста (Базель, Мюнхен, Фрайбург).

Робота творчого землевпорядного колективу, який проектує про- сторову організацію території і використання земель відповідно до сучасних вимог складається з таких стадій:

розроблення;

критики;

фантазії;

реалізації ідей;

затвердження проекту.

Логічну схему проектування як послідовний процес показано на рис. 2.7.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про землеустрій» землеуст- рій забезпечує:

1) реалізацію державної політики щодо використання та охоро- ни земель, здійснення земельної реформи, вдосконалення земель- них відносин, наукове обґрунтування розподілу земель за цільо- вим призначенням з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, формування раціональної системи землево- лодіння і землекористування, створення екологічно сталих агро- ландшафтів тощо;

Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування

73

 

2) надання інформації для правового, економічного, екологічного

 

і містобудівного механізмів регулювання земельних відносин на

 

національному, регіональному, локальному і господарському рівнях

 

встановленням особливого режиму та умов використання й охорони

 

земель;

 

 

 

3) встановлення і закріплення на місцевості меж адміністратив-

 

но-територіальних утворень, територій природно-заповідного фонду

 

та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреацій-

 

ного та історико-культурного призначення, меж земельних ділянок

 

власників і землекористувачів;

 

 

4) прогнозування, планування і організацію раціонального ви-

 

користання та охорони земель на національному, регіональному,

 

локальному і господарському рівнях;

підприємств,

 

5) організацію

території сільськогосподарських

 

установ і організацій з метою створення просторових умов для еко-

 

лого-економічної оптимізації використання та охорони земель сіль-

 

ськогосподарського призначення, впровадження прогресивних

проектування

форм організації управління землекористуванням, удосконалення

родючості ґрунтів, рекультивації порушених земель і землювання

 

структури і розміщення земельних угідь, посівних площ, системи

 

сівозміни, сіножате- і пасовищезміни;

 

 

6) розроблення і здійснення системи заходів із землеустрою для

 

збереження природних ландшафтів, відновлення та підвищення

землевпорядного

малопродуктивних

угідь, захисту земель від ерозії,

підтоплення,

висушення, зсувів, вторинного засолення, закиснення, заболочення,

 

ущільнення, забруднення промисловими відходами та хімічними

 

речовинами тощо, консервації деградованих і малопродуктивних

 

земель, запобігання іншим негативним явищам;

 

 

7) організацію території підприємств, установ і організацій з ме-

основи

тою створення умов сталого землекористування та встановлення

обмежень і обтяжень (земельних сервітутів) у використанні та охо-

 

роні земель несільськогосподарського призначення;

 

Теоретичні.

8) отримання інформації щодо кількості та якості земель, їхнього

Отже, в процесі землевпорядного проектування має бути знайде-

 

стану та інших даних, необхідних для ведення державного земель-

 

ного кадастру, моніторингу земель, здійснення державного контро-

 

лю за використанням та охороною земель.

 

І

но компромісні рішення щодо конкретного вирішення завдань зем-

Частина

 

 

 

леустрою, вимог розвитку сталого землекористування і узгодження інтересів держави, громади та власників землі.

74

75

 

 

Крок 1

Крок 2

Крок 3

Крок 4

Крок 5

Крок 6

Крок 7

Крок 8

Крок 9

Крок 10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

інфор-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мації про

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Земель-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

землю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

на полі-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дослі-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дження

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

земель-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Інститу-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

них ре-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ційні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вхід

обсте-

 

 

 

 

 

 

 

сурсів

 

 

 

 

 

Обгово-

 

 

 

 

 

 

Галузева

 

 

ження

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Еколого-

 

рення на

 

 

 

Коорди-

 

 

політика

 

 

 

 

 

 

 

Оціню-

 

 

 

Оціню-

 

економі-

 

держав-

 

 

 

нація

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ному та

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вання

 

 

 

вання

 

чний та

 

 

 

 

діяльно-

 

 

 

 

Місцевий

 

 

 

 

викорис-

 

 

 

землеко-

 

соціаль-

 

громад-

 

 

 

сті галу-

 

 

Місцевий

 

 

 

 

 

тання

 

 

 

ристу-

 

ний ана-

 

ському

 

 

 

 

 

 

досвід

 

 

 

земель

 

 

 

вання

 

ліз

 

рівнях

 

 

 

зей

 

досвід

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проекту-

Встанов-

 

Створен-

Структу-

Вибір

Оціню-

 

Оціню-

 

 

Вибір

 

Пого-

Впрова-

 

Авторсь-

вання

 

лення

 

 

ня пла-

 

ра про-

 

можли-

 

вання

 

 

вання

 

 

 

найкра-

 

 

дження

 

дження

 

 

кий на-

землеко-

 

мети та

 

 

нових

 

блем і

 

востей

 

придат-

 

 

альтер-

 

 

 

щого

 

 

та

 

проекту

 

 

гляд

ристу-

 

основних

 

 

матеріа-

 

можли-

 

землеко-

 

ності

 

 

натив

 

 

 

варіанта

 

 

затвер-

 

 

 

 

 

вання

 

правил

 

 

лів

 

востей

 

ристу-

 

землі

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дження

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вання

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

проект-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

них рі-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

шень

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список

 

 

 

 

 

 

Специ-

 

Карто-

 

 

Вибір

 

 

 

Пропо-

 

 

Виготов-

 

Діяль-

 

 

Перевір-

Вихід

джерел

 

 

 

 

 

 

фікація

 

грами

 

 

оптима-

 

 

 

зиції

 

 

лення

 

ність

 

 

ка (екс-

інфор-

 

 

 

 

 

 

типів

 

придат-

 

 

льного

 

 

 

землеко-

 

 

проекту

 

землеко-

 

 

пертиза)

 

 

мації

 

 

 

 

 

 

землеко-

 

ності

 

 

типу

 

 

 

ристу-

 

 

 

 

ристува-

 

 

проекту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ристу-

 

землі

 

 

землеко-

 

 

 

вання

 

 

 

 

чів

 

 

земле-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вання

 

 

 

 

ристу-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

устрою

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вання

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.7. Логічна схема землевпорядного проектування землекористування

Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування