- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
місцеве значення. Це баланс потужностей будівельних організацій, баланс по окремих видах місцевих будівельних матеріалів, сільсь- когосподарської продукції, безалкогольних напоїв, окремих видів товарів місцевої промисловості й культурно-побутового призначен- ня, а також побутових послуг.
У ресурсній частині балансу зазначають обсяги виробництва і перехідні залишки конкретного виду продукції. Останній показник порівнюють із потребою у продукції на наступний період, що дає уявлення про ступінь їх узгодження і допомагає підготувати пропо- зиції з цього питання до програм-прогнозів.
Районні та територіальні баланси мають вигляд «відкритих» ба- лансових розрахунків і не є балансами у повному розумінні цього слова, оскільки потреби розраховуються в них певною мірою за ра- хунок ввезення, питання про яке не можна розв’язати на місці, як, наприклад, питання про розміри і напрями вивезення.
Районні та територіальні баланси по зерну, картоплі, овочах, м’ясу, молоку тощо потрібні для визначення обсягу виробництва і державних закупівель сільськогосподарських продуктів товарообігу. По зонах, у яких вирощують технічні культури і розміщені підпри- ємства м’ясо-молочної промисловості, складають так звані сировинні районні баланси. Мета їх — узгодити потужності переробних під- приємств з товарними ресурсами сільського господарства.
Складають також баланси природних ресурсів. Це систематизо- вані кількісні і якісні дані про наявність і рух (вибуття і надхо- дження) запасів природних ресурсів у натуральному вираженні. Такі баланси використовують при визначенні раціонального приро- докористування, розміщенні нових підприємств з використання і відтворення природних ресурсів, для складання прогнозів розвитку галузей і сфер діяльності.
До балансів природних ресурсів належать:
баланси запасів корисних копалин за видами сировини;
єдиний державний земельний фонд і державний земельний кадастр;
єдиний державний лісовий кадастр;
єдиний державний водний фонд;
водогосподарський баланс;
державний водний кадастр.
4.6.3. Метод циклів
Застосовують два методичних підходи: метод енерговиробничих циклів і метод довгих хвиль.
Теорію довгих хвиль розкрито у працях російського вченого М.Д. Кондратьєва, опублікованих на початку 20-х років XX ст. Він
Розділ 4. Методи землевпорядного проектування
171
створив також першу систематизовану теорію довгих хвиль у сучас- ній економіці, яка підтверджується емпіричними дослідженнями.
Незалежно від точності змістової інтерпретації довгих хвиль мо- жна припустити, що кожний із періодів формально подають у ви- гляді логічної кривої, а послідовність періодів — як ступінь розвит- ку (прогресу) (рис. 4.2, 4.3).
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
|
Рис. 4.3. Довгострокові коливання |
|
Рис. 4.2. Довгостроковий економіч- |
(відхилення від тренду): |
|
1 – 4 — довгі хвилі |
||
ний розвиток |
||
|
Відносно штрихової (усеред- неної) лінії крива зміни параметра, що характеризує економічний розвиток, набуває вигляду коливань. На рис. 4.2 і 4.3 наведено схе- му низькоякісних коливань щодо тренду.
Порівнюючи рис. 4.2 і 4.3, слід звернути увагу на те, що, очевид- но, кожну хвилю можна поділити на два етапи (піднесення і спад). Інший поділ хвиль, що прийнятий у теоріях довгих хвиль, дає уяв- лення про чотири послідовні фази розвитку: депресію, пожвавлен- ня, зростання (розквіт), зрілість (спад).
Регіональний аспект теорії довгих хвиль охоплює вивчення не тільки магістральних відмінностей у довгостроковій економічній динаміці, а й особливостей розвитку різних районів у межах однієї країни.
4.6.4. Картографічний метод
Дослідження об’єктів і процесів територіального розвитку земле- користування нерозривно пов’язане з широким застосуванням кар- тографічного методу, з розробленням картографічних моделей.
Картографічний метод — це сукупність заходів і засобів для просторової інтерпретації та аналізу розміщення об’єктів і явищ на- вколишнього середовища. Він ґрунтується на спеціальних матема-
172
тичних законах і передбачає використання географічних засобів побудови двовимірного зображення на площині.
Застосування картографічного методу в процесі наукового пі- знання і аналізу зумовлене такими основними властивостями карт: можливістю вибіркового відображення об’єкта моделювання (про- грамного прогнозування); узагальненням його властивостей; метрич- ністю (можливістю вимірювання і математичного порівняння); не- перервністю; наочністю.
Специфіка територіального розвитку землекористування і особ- ливості використання карт при прогнозуванні та землевпорядному проектуванні зумовлюють певні вимоги до картографування:
зображена в системі карт інформація має бути подана на ви- значені дати;
масштаби карт і форма подання основних показників розвитку об’єктів і процесів мають забезпечувати достатню читаність і порів- нянність карт;
карти повинні нести нову додаткову інформацію;
карти мають забезпечувати простоту роботи з ними. Цього до- сягають розробленням ідентичних географічних основ, умовних картографічних зображень, єдиного підходу до оформлення, розмі- щення на полях карт додаткових карт-врізок, діаграм, графіків, те- кстового матеріалу та ін.;
детальність картографування об’єктів і явищ має відповідати дійсності, яка прийнята на відповідному рівні програмного прогно- зування і управління;
карти мають бути розроблені за короткий період. Час між за- вершенням збирання даних і виданням карти повинен бути міні- мальним.
Картографічне моделювання з метою прогнозування і управлін- ня здійснюють переважно складанням серії взаємопов’язаних карт,
атакож розробленням галузевих і комплексних атласів.
Карти для прогнозування і землевпорядного землекористування можна поділити на такі групи:
1.Карти, що розкривають значення і місце об’єкта та процесів у регіоні вищого рангу.
2.Структурні карти, що характеризують: міжгалузеві і внутріш- ньогалузеві пропорції; рівень економічного і соціального розвитку підрайонів району; структурно-функціональні складові (галузі спе- ціалізації, цикли виробництв та ін.); структурно-територіальні складові (територіальну організацію виробництва, формування і розвиток локальних територіально-господарських комплексів тощо).
3.Ресурсні карти (земельні та інші ресурси як чинник форму- вання територіально-господарських комплексів і умов життєдіяль- ності людини; населення і трудові ресурси).
Розділ 4. Методи землевпорядного проектування
173
Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування
4.Карти стану ґрунтового покриву, рослинності, навколишнього природного середовища, що містять інформацію про заходи щодо запобігання їх забрудненню або охорони.
5.Карти природних і соціальних умов, які обмежують розвиток і функціонування регіонального господарського комплексу (вичерпу- вання ресурсів, забруднення середовища тощо).
6.Карти функціонального зонування території (сучасний стан і перспектива).
7.Карти, що відображують ефективність використання та охоро- ни земель функціонування регіонального господарського комплексу (раціональне використання земельних ресурсів території; раціона- льне використання території).
8.Карти оцінювання земель.
Можливості виявлення за допомогою карт причинно-наслідкових зв’язків у поєднанні з масивом інформації карт, одержання нових знань про об’єкт програмного прогнозування або проектування сприяють створенню картографічного забезпечення територіального управління земельними ресурсами та землекористуванням підпри- ємств.
Отже, під картографічним забезпеченням землевпорядного про- ектування розуміють цілеспрямовану тематичну сукупність карто- графічних моделей, яка дає змогу здійснювати комплексний аналіз для з’ясування причинно-наслідкових зв’язків усіх аспектів прогно- зування і проектування.
Під час картографування використовують натуральні і вартісні показники.
На картах натуральні і вартісні показники подають у кількісних і якісних вимірах. За допомогою кількісних вимірів на картах за- значають фізичні обсяги. Якісні виміри характеризують на картах структуру, економічну ефективність виробництва, стан земельних ресурсів і природного середовища тощо. Отже, опрацювання уніфі- кованих показників при складанні прогнозних карт є завжди акту- альним завданням.
Прогнозне соціально-економічне картографування у першому наближенні можна визначити як графічне оцінювання можливих напрямів і результатів розвитку та розміщення продуктивних сил на території, а також ресурсів і заходів, необхідних для реалізації поставлених завдань.
Особливе значення має картографічне прогнозування форму- вання системи регіонального або територіального землекористу- вання. Карти при цьому використовують як засіб: територіального аналізу в процесі прогнозування; екстраполяції, за якої карта стає засобом просторової екстраполяції; експертизи при складанні оціноч-
174