Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Третяк.pdf
Скачиваний:
123
Добавлен:
30.03.2016
Размер:
6.16 Mб
Скачать

5.1.5. Здійснення проектів землеустрою

Здійснюють тільки затверджені в установленому порядку проек- ти землеустрою, які не обмежуються відведенням земельних діля- нок і одержанням правоустановлювальних документів.

На великих обєктах територіального землеустрою проект можна здійснювати за кілька етапів. У разі проведення землеустрою на значних територіях при гідротехнічному будівництві та меліорації, будівництві доріг і дорожніх споруд державного значення, розмі- щенні несільськогосподарських землекористувань значної площі доцільно складати план виконання проекту із зазначенням термі- нів реалізації заходів, починаючи з часу перенесення проекту в на- туру.

При утворенні несільськогосподарських землекористувань тер- міни переходу до використання землі в проектних межах можуть бути тривалими, якщо вони повязані з будівництвом. Реалізацію передбачених проектом землеустрою заходів можна регулювати ка- лендарним планом, що передбачає: терміни переходу до користу- вання ділянкою; освоєння, поліпшення, охорону і захист земель; відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва і збитків землекористувачів і власників землі; рекультивацію і землювання; виконання умов надання землі; реорганізацію (змушену) території в існуючих формах та ін.

Отже, здійснення проекту полягає у своєчасному переході влас- ників і користувачів землі до використання наданої їм земельної ділянки відповідно до цільового призначення й умов (обмежень, обтяжень) землекористування, а також у виконанні в зазначений термін усіх передбачених проектом заходів щодо облаштованості території (меліорації, рекультивації, будівництва тощо), підтриман- ні в натурі збереження меж і межових знаків.

У результаті здійснення проекту земельні ділянки мають і нада- лі використовуватися відповідно до тих цілей, для яких їх було на- дано.

5.2.Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою

По кожному обєкту землеустрою розробляють (формують) доку- ментацію із землеустрою у вигляді програм, схем, проектів, тема- тичних карт (атласів), матеріалів (технічних звітів) обстежень і ви- шукувань.

До документації із землеустрою належать:

загальнодержавні та регіональні програми використання і охо- рони земель;

Розділ 5. Методика і технології землевпорядного проектування

201

 

схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування викори-

 

стання і охорони земель адміністративно-територіальних утворень;

 

проекти встановлення і зміни меж адміністративно-терито-

 

ріальних утворень, міст та інших поселень;

 

проекти організації та встановлення меж територій з особли-

 

вими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами;

 

проекти формування земель комунальної власності територіа-

 

льних громад у населених пунктах та розмежування земель держа-

 

вної і комунальної власності;

 

проекти відведення земельних ділянок;

 

проекти створення нових та впорядкування існуючих землево-

 

лодінь і землекористувань;

 

проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне об-

 

ґрунтування сівозмін та упорядкування угідь;

 

проекти впорядкування територій у межах міст та інших посе-

 

лень;

 

робочі проекти з рекультивації порушених земель, захисту ґрун-

проектування

тів від ерозії та інших негативних процесів, поліпшення сільського-

матеріали з виявлення і консервації деградованих сільськогос-

 

сподарських земель, підвищення родючості земель, встановлення та

 

закріплення меж земельних ділянок;

 

документи, що посвідчують право власності або користування

 

землею;

землевпорядного

подарських угідь і забруднених земель;

спеціальні тематичні карти (атласи) стану і використання зе-

 

мельних ресурсів.

 

Закони та інші нормативно-правові акти України можуть вста-

 

новлювати також інші види документації із землеустрою.

 

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із

основи

землеустрою регламентуються відповідними технічними умовами і

вимогами із землевпорядного проектування.

 

Документація із землеустрою містить текстові та графічні мате-

Теоретичні.

ріали і обовязкові положення, встановлені завданням на розроб-

Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із

 

лення певного виду документації. Таку документацію розробляють

 

на основі технічного завдання, яке видає замовник документації із

 

землеустрою.

І

землеустрою регламентуються відповідними нормативно-технічни-

Частина

 

ми документами щодо проведення землеустрою.

Документація із землеустрою погоджується відповідно до ієрар- хічних рівнів та її видів, зокрема:

1. Загальнодержавні програми використання і охорони земель погоджує Кабінет Міністрів України.

202

2. Регіональні програми використання і охорони земель пого- джують Рада міністрів Автономної Республіки Крим і обласні дер- жавні адміністрації.

3. Програми використання і охорони земель міст Києва та Севас- тополя погоджують Київська і Севастопольська міські державні ад- міністрації.

4. Схеми землеустрою адміністративно-територіальних утворень, проекти створення нових землеволодінь і землекористувань пого- джують відповідні органи виконавчої влади.

5. Проекти землеустрою сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, особистих селянських, фермерських госпо- дарств погоджують районні державні адміністрації.

6. Робочі проекти, повязані з упорядкуванням, докорінним по- ліпшенням та охороною земель, раціональним їх використанням, погоджують і затверджують замовники цих проектів.

7. Зміни до документації із землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або

власників землі та землекористувачів, які затвердили ці проекти.

проектування

8. Прогнозні матеріали використання і охорони земель, проекти

землеустрою, проекти з питань використання і охорони земель, а

 

також матеріали техніко-економічних обґрунтувань використання і

 

охорони земель підлягають державній експертизі.

 

Погоджена у встановленому порядку документація, яка отрима-

землевпорядного

в) матеріали щодо встановлення і зміни меж районів і міст.

ла позитивний висновок державної експертизи, затверджується.

 

Верховна Рада України затверджує:

 

а) загальнодержавні програми використання і охорони земель;

 

б) документацію щодо демілітації та встановлення на місцевості

 

державного кордону України;

 

Верховна Рада Автономної Республіки Крим та обласні ради за-

технології

використання і охорони земель міст Києва і Севастополя.

тверджують регіональні програми використання і охорони земель.

 

Київська та Севастопольська міські ради затверджують схеми

 

Районні ради затверджують схеми землеустрою адміністратив-

і

них районів, а також проекти створення нових землеволодінь і зем-

5.Методика

лекористувань.

Проекти землеустрою сільськогосподарських підприємств, уста-

нов і організацій, особистих селянських, фермерських господарств

затверджують відповідні землевласники і землекористувачі.

Розділ

Зміни до проектів із землеустрою та інших матеріалів з питань

 

землеустрою вносяться за рішенням органів виконавчої влади, ор- ганів місцевого самоврядування або власників землі та землекорис- тувачів, які затвердили ці проекти.

203

Землевпорядну документацію можна поділити на такі основні види:

 

1.

Прогнозна і передпроектна документація із землеустрою (ге-

 

неральні і регіональні схеми використання та охорони земельних

 

ресурсів), які розробляються для вирішення проблем організації

 

раціонального використання і охорони земель у комплексі з іншими

 

природоохоронними заходами.

 

2.

Схеми землеустрою області, району, ради, які є основними пе-

 

редпроектними землевпорядними розробками, для підготовки рі-

 

шень з організації раціонального використання та охорони земель,

 

формування нових форм землеволодіння і землекористування, мо-

 

жливого переселення громадян в райони, не забруднені радіонуклі-

 

дами тощо, розміщення рекреаційних зон, територій природоохо-

 

ронного, природно-заповідного і оздоровчого призначення, великих

 

меліоративних систем тощо.

 

3.

Техніко-економічні обґрунтування використання та охорони

 

земель відповідних адміністративно-територіальних утворень або

 

зміни їхніх меж.

проектування

4.

Матеріали земельно-оціночних робіт, які використовуються

для оцінювання продуктивності або екологічної стабільності земле-

 

користування.

 

5.

Матеріали з установлення в натурі (на місцевості) меж адміні-

 

стративно-територіальних утворень.

землевпорядного

6.

Плани земельно-господарського устрою земель, які не підля-

стану і використання земель, системи автоматизованого землевпо-

 

гають забудові або тимчасово не забудовані у межах населених

 

пунктів.

 

7.

Матеріали інвентаризації земель усіх категорій.

 

8.

Матеріали зі створення земельно-інформаційних систем, ве-

 

дення автоматизованих банків (фондів) тематичних карт і планів

основи

рядного проектування тощо.

тю (табл. 5.1). Їх зміст і методика складання визначаються видами,

 

9. Проекти землеустрою, які розрізняються великою різноманітніс-

Теоретичні.І

різновидами і формами земельного устрою (облаштування) і залежать

Насамперед чітко виділяються групи проектів, які відповідають

 

від постановленого завдання державного, регіонального, місцевого або

 

міжгалузевого масштабу, просторових умов упорядкування (облашту-

 

вання) території, рівня інтенсивності використання землі тощо.

Частина

певним видам землеустрою територіальному, внутрішньогоспо-

дарському і зокремленому. Перша підгрупа проектів повязана з розподілом земель, з межуванням земель адміністративно-територі- альних утворень права державної і комунальної власності, спеціа- льних земельних фондів та земель з особливими природоохоронни- ми й іншими режимами.

204

Таблиця 5.1. Класифікація основних проектів землеустрою

Землеустрій

Проект

Територіальний

Розмежування земель права державної і комунальної вла-

 

сності

 

Встановлення меж адміністративно-територіальних утво-

 

рень

 

Встановлення і зміни меж територій з особливими приро-

 

доохоронними, рекреаційними і заповідними режимами

 

Відведення земель для промисловості, транспорту, оборони,

 

звязку тощо

 

Встановлення меж спеціальних земельних фондів

 

Встановлення меж землеволодінь і землекористувань

 

Землеустрій територій сільських, селищних рад

 

Плани земельно-господарського устрою

 

Кадастровий землеустрій

 

Утворення землекористувань селянських господарств за

 

рахунок земель сільськогосподарських підприємств і

 

обєднань

 

Утворення землекористувань селянських господарств за

 

рахунок земель запасу і резервного фонду

 

Утворення землеволодінь сільськогосподарських коопера-

 

тивів за рахунок сільськогосподарських підприємств і

 

обєднань

 

Утворення землекористувань орендарів за рахунок земель

 

запасу і резервного фонду

 

Утворення землекористувань орендарів за рахунок земель

 

сільськогосподарських підприємств і обєднань

 

Реорганізація землекористувань радгоспів і колгоспів у

 

звязку з їх роздержавленням і приватизацією, утворенням

 

селянських господарств і різних недержавних структур з

Внутрішньогоспо-

вилученням для державних і громадських потреб

Впорядкування землекористувань сільськогосподарських

дарський

підприємств і обєднань, приведення їх до оптимальних

 

розмірів, підготовка нових землеволодінь і землекористу-

 

вань до видачі актів на право користування землею і право

 

власності на землю

 

Усунення недоліків землекористувань і землеволодінь,

 

зокрема ліквідація черезсмужжя

 

Утворення дачних товариств, виділення ділянок для буді-

 

вництва, садівництва на правах приватної власності

 

Внутрішньогосподарський землеустрій в умовах дрібнокон-

 

турності

 

Внутрішньогосподарський землеустрій сільськогосподарсь-

 

ких підприємств і обєднань різних виробничих типів на

 

рівнинних ландшафтах

 

Внутрішньогосподарська контурно-меліоративна (ланд-

 

шафтна) організація території і районів підвищеної ерозій-

 

ної небезпеки

 

Внутрішньогосподарський землеустрій селянських госпо-

 

дарств

 

Внутрішньогосподарський землеустрій сільськогосподарсь-

 

ких кооперативів та інших малих господарських структур

 

Внутрішньогосподарський землеустрій (коригування) реор-

 

ганізованих КСП у звязку з вилученням землі, введенням

 

нових економічних відносин

Розділ 5. Методика і технології землевпорядного проектування

205

Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування

Продовження табл. 5.1

Землеустрій

Проект

 

 

 

Внутрішньогосподарський землеустрій підсобних госпо-

 

дарств

 

Культуртехнічні заходи

Зокремлений

Впорядкування культурних пасовищ

 

Землювання малопродуктивних угідь

 

Рекультивація земель

 

Влаштування багаторічних угідь і виноградників

 

Консервація земель

 

Розміщення гідротехнічних споруд, захисних лісових наса-

 

джень

 

Організація і забудова територій колективних садів

 

Інші робочі проекти на окремих земельних ділянках з ме-

 

ліоративних заходів поліпшення якості угідь

Складанню проектів землеустрою передує районування (зону- вання) земель і розроблення схем землеустрою. Відповідно до Зе- мельного кодексу України основою для розроблення землевпорядної документації щодо використання та охорони земель є природно- сільськогосподарське районування та зонування земель у межах населених пунктів.

Основне завдання схеми землеустрою полягає у виявленні най- ефективніших напрямів використання й охорони земельних ресурсів для забезпечення подальшого розвитку сільського господарства та інших галузей народного господарства. Такі схеми мають містити:

розподіл земель між категоріями відповідно до перспектив розвитку галузей народного господарства;

пропозиції з доцільного розмежування земель права державної

ікомунальної власності;

пропозиції з оптимізації структури угідь для забезпечення екологічної стабільності природних ландшафтів і землекористуван- ня;

пропозиції зі збільшення виробництва сільськогосподарської продукції;

пропозиції з поліпшення економіки землекористування і регу- лювання обігу земель;

прогнозні наміри з організації території з урахуванням очіку- вання різноманіття форм господарювання на землі;

заходи щодо охорони земель;

пропозиції з розміщення і спеціалізації сільськогосподарського виробництва залежно від придатності земель;

економічну ефективність і черговість здійснення запланованих заходів з раціонального використання та охорони земель.

Особливо детально розробляють схеми землеустрою району.

206