- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
10.4.3.Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
З метою охорони земель від руйнування в місцях проходження денудаційних процесів (зсувів, затоплення тощо) потрібно узагаль- нити прогнозні та проектні розробки з комплексної охорони земель і дати пропозиції щодо їх попередження і розвитку. Заходами з охо- рони земель від антропогенних негативних дій (забруднення ток- сичними речовинами, відходами виробництва і побуту, радіонуклі- дами і важкими металами та ін.) передбачають введення обмежу- вальних заходів і моніторингу.
Крім функціональних зон на території парку виділяють охоронні об’єкти (природні, історичні та культурні) і встановлюють режим їх використання згідно з комплексними схемами охорони пам’яток природи, історії й культури. Вивчають також стан порушених зе- мель і розробляють пропозиції щодо їх рекультивації.
10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
Заходи щодо охорони водойм, річок та інших водних джерел від забруднення передбачають:
регулювання поверхневого стоку на схилових землях;
установлення меж водогосподарських ділянок, водозборів, вод- них заповідників і заказників;
установлення санітарно-охоронних зон і прибережних смуг уз- довж річок, навколо водойм і водозабірних споруд;
розроблення умов і режиму господарського використання зе- мель у санітарно-охоронних зонах;
підготовку пропозицій щодо регулювання річкового стоку і про- ведення берегоукріплювальних робіт.
Усі природоохоронні заходи відображають на планово-картогра- фічному матеріалі та у відповідних таблицях.
10.5. Визначення ефективності проектних рішень
Визначення ефективності проектних рішень має дві мети. По- перше, воно потрібне для зіставлення між собою кількох проектних рішень і вибору кращого. По-друге, оцінювання загальної ефектив- ності всіх пропозицій дає уявлення про якість проекту в цілому.
Еколого-економічну ефективність заходів, намічених у проекті, визначають згідно з «Тимчасовою методикою визначення економіч- ної ефективності затрат і заходів з охорони навколишнього середо- вища».
Розділ 10. Складання проектів організації та встановлення меж територій…
391
Соціальний ефект виявляється як більш повне задоволення по- треб населення в чистому і здоровому середовищі проживання, в місцях тимчасового відпочинку. Він виражається в узагальнюваль- ному показнику ефективності суспільного виробництва, через су- купний суспільний продукт (ССП) і сукупні затрати минулої живої праці. Соціальний ефект створення парку можна визначити тільки
вдинаміці, дослідним шляхом.
10.6.Погодження і затвердження проекту
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
Проект організації території національного парку: 1) розглядають:
на технічній раді інституту, який розробляє його;
на технічній раді обласного управління Міністерства охорони навколишнього природного середовища України;
на технічній раді Міністерства охорони навколишнього при- родного середовища України;
2) затверджує вища організація або орган, компетенція якого ви- значена законодавством.
Зміни в проект організації території вносить орган, який затвер- див проект.
Проект реалізується після винесення його в натуру через робочі проекти і безпосереднє надання допомоги його авторами. Черговість здійснення проектних рішень і заходів по термінах визначається з урахуванням реальних фінансових можливостей і наявності матері- ально-технічних ресурсів.
Усі елементи проекту організації території національного природ- ного парку з погляду обсягу витрат і порядку здійснення рекомен- дується поділити на дві групи: 1) які не потребують значних капіта- льних витрат; 2) пов’язані з великими одночасними витратами. За першою групою роботи проводять у найкоротші терміни і вони зво- дяться до встановлення в натурі місцезнаходження зон, підзон, гос- подарських об’єктів, їхніх меж у повній відповідності до проекту. Сутність другої групи зводиться до виконання робіт за робочими проектами.
10.7.Оформлення і виготовлення проектної документації
Землевпорядна документація проекту організації території склада- ється з двох частин: текстової і графічної. Графічна частина містить:
графічний проект у масштабі 1 : 10 000 або для степових райо-
нів 1 : 25 000;
392
варіанти проекту за окремими складовими частинами або в ці- лому;
картограму природоохоронних заходів;
робоче креслення для перенесення проекту в натуру.
Текстова частина охоплює:
пояснювальну записку;
земельно-кадастрові дані у вигляді довідок, виписок тощо;
технічну документацію з проектування, набору геодезичних даних і складання робочого креслення для перенесення проекту в натуру;
юридичну документацію з перевірки, погодження, розгляду і затвердження проекту (рецензії погодження та розгляду);
технічну документацію щодо поетапної перевірки і приймання робіт від виконавців (коригувальні листи, абриси, акти).
Після закінчення проектування оригінали всіх матеріалів проек- ту організації території формують у справу і зберігають в архіві ін- ституту, який розробляв проект. Кількість примірників проекту ви- значається завданням на розроблення проекту (дод. 9 – 12).
Контрольні запитання і завдання
1. Основні вимоги до складання проектів організації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого при- родоохоронного призначення. 2. Який порядок розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж при- родно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоров- чого, рекреаційного та історико-культурного призначення? 3. Методика розроблення проектів організації території при- родно-заповідного фонду та іншого природоохоронного при- значення. 4. Склад і зміст підготовчих робіт та проведення землевпорядних вишукувань при складанні проектів органі- зації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. 5. Методика функці- онального зонування території природно-заповідного фонду та
іншого природоохоронного призначення. 6. Методика організації території природно- заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. 7. Методика організа- ції і впорядкування території рекреаційної зони природно-заповідного фонду та ін- шого природоохоронного призначення. 8. Методика організації і впорядкування те- риторії господарської зони природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. 9. Методичні підходи до проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів території природно-заповідного фонду та іншого при- родоохоронного призначення. 10. Охарактеризуйте біолого-відновлювальні заходи лісових ресурсів, фауни та рідкісних рослин при складанні проектів організації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного при- значення. 11. Методологічні підходи до проектування заходів із захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів при складанні проектів організації й встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного при- значення. 12. Методика розроблення заходів з охорони земель від руйнування й ан- тропогенних негативних дій при складанні проектів організації та встановлення меж
Розділ 10. Складання проектів організації та встановлення меж територій…
393
природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. 13. Охарак- теризуйте заходи охорони водних джерел від забруднення при складанні проектів організації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохо- ронного призначення. 14. Методика оцінювання ефективності проектних рішень при складанні проектів організації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. 15. Який порядок погодження та затвер- дження проекту організації та встановлення меж природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення? 16. Зміст оформлення та виготовлення про- ектної документації при складанні проектів організації та встановлення меж при- родно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.
Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою
394