54. Система права и система законодательства в их соотношении.

1 Вариант.

Система права - это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы.

Элементами системы права являются:

- норма права, первичный элемент системы права. Это исходящее от государства обязательное правило поведения властного характера.

-отрасль права, совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. (уг. право, гр.право)

-подотрасль права, регулируют отдельные общественные отношения (в гр.праве - авторское право, жилищное; в земельном - горное, водное)

-институт права, небольшая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений (иститут брака, семьи)

Институты делятся по отраслям права на: гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько групп институтов.

-субинститут,более мелкое самостоятельное образование входящие в состав института права ( институт поставки в гр. праве включает в себя институт штрафа)

Система законодательства - это совокупность различных по своей юр. силе нормативных актов в которых получат внешнее выражение содержания права, его нормы, институты.

Структура системы законодательства:

-нормативный акт (закон, указ, постановление)

Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и

Различие системы права и системы законодательства:

1. система права складывается исторически, по мере развития законодательства. СП результат действия значительного числа факторов, из которых решающим является экономический, ее нельзя понимать, как рациональное образование. СЗ результат рациональной деятельности, осуществляемой по плану.

2. первичным элементом СП является правовая норма, а в СЗ первичный элемент -нормативно-правовой акт.

3. встречаются случаи, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). Также встречаются отрасли законодательства без отрасли права (таможенное законодательство во главе с таможенным кодексом.)

4. Система Права первична по отношению к Системе Законодательства, является основой для построения последней.

5. СЗ по объему шире СП, так как включает не только нормативные предписания, но и содержащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения.

6. поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (хозяйственное законодательство)

7. СП имеет горизонтальное (отраслевое) строение она в стране одна, СЗ имеет вертикальное (федеративное, иерархическое) строение, т.е. каждый субъект федерации может иметь свое законодательство, не противоречащее общефедеральному.

Система объективного (позитивного) права - это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права состоит из норм права, а система законодательства включает нормативно-правовые акты. Некоторые учёные считают, что законодательство должно включать в себя не любые нормативно-правовые акты (широкое понимание законодательства), а только законы (узкое понимание законодательства). Система права складывается исторически; её деление на отрасли и институты объективно обусловлено распределением норм права по предмету и методу правового регулирования. Напротив, выделение тех или иных отраслей в системе законодательства обусловлено волей законодателя. Поэтому если внутреннее подразделение системы права на отрасли устойчиво, то внутреннее подразделение системы законодательства весьма подвижно.

В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве.

2 Вариант.

Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в кото¬рых объективируются внутренние содержательные и структур¬ные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате изда¬ния правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.

Система права – это строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.

Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства — статья нормативного акта

Варианты соотношения системы права и системы законодательства:

1. норма права и статья закона совпадают.

2. включение нескольких норм в одну ста¬тью закона.

3. расположение одной нормы в нескольких статьях.

Тенденции развития системы права и системы законодатель¬ства:

1. общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного це¬лостного явления:

а) расширение сфера действия частного права. и ограничение публично-правового регулирования;

б) децентрализация правового регулирования - Консти¬туция РФ и Федеративный договор создали базу для законода¬тельного стимулирования развития субъектов РФ, местного са¬моуправления;

в) интеграция в российское законодательство в опре¬деленных случаях общепризнанных принципов и норм между¬народного права и международных договоров.

2. тенденции развития структуры (системы) права:

а) процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — ин¬ститутам, отраслям;

б) рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм, обусловленное характером предмета и ме¬тода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений;

в) возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоя¬нии относительной автономности.

3. Тенденции совершенствования законодательства:

а) приведение всего законодательного массива в соот¬ветствие с Конституцией РФ;

б) формирование новых комплексных отраслей зако¬нодательства — о банках и банковской деятельности, привати¬зации, банкротстве предприятий, налогах, местном ;

в) становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее субъектами.