14.4. Основные реформы образования в России

Одним из первых документов государственного уровня, в котором были поставлены вопросы образования духовенства, дворянства и православных христиан, как необходимого условия их социализации, являются Постановления «Стоглавого собора» (1551 г.). В них рассмотрены вопросы социально–педагогического характера во взаимосвязи с состоянием общества: упадок страны (нравственный и экономический) связывался с образованием и воспитанием молодёжи; её гражданское воспитание – с грамотностью и христианско-православной нравственностью. Отмечался упадок образования, указывалось: священнослужители должны «учинити в домах училища, чтобы … все православные христиане … предавали им своих детей, на учение грамоте … учили своих учеников страху божию, … и чести со всяким духовным наказанием».

Дальнейшее развитие образования в России связано с реформаторской деятельностью Петра 1-го. Будучи за границей, государь воочию видел отставание России от передовых западноевропейских стран в экономике, культуре и образовании. Для того, чтобы поставить Россию в ряд передовых западноевропейских стран, необходим был перелом в сфере образования: «Я хочу, - говорил Пётр 1, - чтобы люди смотрели и учились». В 1701 году он издал указ об основании школы математических и навигационных наук. Здесь работал Леонтий Магницкий (1669-1739 гг.), составивший первый отечественный учебник математики, где был совершён переход на арабские цифры. Контингент учащихся, набиравшихся добровольно и принудительно в возрасте от 12 до 20 лет, доходил до 500 человек. В Европе подобная школа будет создана в Германии в 1708 г., но по широте подготовки и количеству учащихся она никак не могла сравниться с московской.

В 1703 г. была создана переводческая («разноязычная») школа-гимназия пастора Глюка, обучение в которой было бесплатным, где применялась методика Я.А. Коменского. Учреждаются хирургическая, инженерная, артиллерийская, горнозаводские и иные школы. В 1711 г. Пётр издал указ об организации ремесленных училищ при крупных предприятиях, а в 1714 г. - о создании в провинции «цифирных» - начальных общеобразовательных школ. Учителями в них были выпускники навигацкой школы, которую следует отнести к первому учреждению, готовившему педагогические кадры. Впервые было положено установить общее и обязательное обучение для дворян и будущих чиновников. Обучение в школах приравнивалось к военной службе: за побег - смертная казнь, за провинности - розги.

Наряду с организацией светских школ была проведена реформа духовного образования: созданы начальные архиерейские школы и духовные семинарии, имевшие довольно широкую общеобразовательную подготовку. Дворянство становится правящим сословием: наряду с военной подготовкой дети дворян получали широкое общее образование и «светское воспитание». Школа по своему характеру становилась всё более сословной. Результатом реформаторской деятельности Петра в этой сфере стало создание основ государственной системы образования: начальной (элементарной), средней (гимназии), профессиональной школы и др. Венцом его деятельности стало создание Академии наук (открытие при ней университета и гимназии). Образование всё более становится средством социальной селекции – закреплением сословной принадлежности, социального неравенства и т.д. При нём Россия стала великой державой, в которой творили великие умы.

Первоначальные либеральные замыслы Екатерины 11-й в отношении образования и воспитания (приверженность идеям французского Просвещения) всё больше отходили к авторитарным проектам. Так, первоначально (1768 г.) планировалось повсеместно открывать в селениях начальные школы (за счёт прихожан), а в городах – низшие училища (на средства горожан), обучение вести и на родном языке «иноверцев». Однако по Уставу 1786 г. училища открывались только в городах: малые – в земских, главные – в губернских. Это были бесплатные светские школы для мальчиков и девочек. Малые училища (2 года обучения) должны были готовить грамотных людей, знающих основы православия и правила поведения. Главные училища (5 лет обучения) давали более широкую подготовку. В них можно было получить и педагогическое образование, утверждалась классно-урочная система. К концу ХУ111 века в Росси открылось 315 малых и главных училищ с общим количеством учащихся в них 22 тыс., 1 800 девочек в том числе. Сельская местность оставалась по-прежнему без школы.

Правление Александра 1 (1801-1825 гг.) ознаменовалось многими реформами, в том числе и образовательной. В 1802 г. было создано Министерство народного просвещения. По Уставу 1804 г. Россия была разделена на шесть учебных округов, во главе с попечителем и университетом. Предусматривались четыре ступени образования: университеты (высшая школа), гимназии (средняя), уездные училища (промежуточная ступень), приходские школы (низшая ступень). Утверждались принципы светскости, преемственности, гуманистичности (приучение к трудолюбию, возбуждение «охоты к учению», воспитание честности и благонравия, исправление «дурных наклонностей» и др.).

Реформа 1804 года оказала прогрессивное влияние на последующий ход развития образования и педагогики в России. Однако сохранялось незыблимым главное препятствие на пути решения вопроса о начальном образовании народа - крепостное право, что в значительной степени сводило на нет многие прогрессивные идеи. Из-за нехватки средств количество приходских училищ росло очень медленно. Правительство запретило принимать в гимназии детей крепостных, всячески затрудняло поступление в гимназию и университет детей «разных чинов». Вскоре главное место в учебном плане гимназий занял Закон Божий. В 1817 г. Министерство было преобразовано в министерство народного просвещения и духовных дел. Министр народного просвещения А.С.Шишков (1824-1828 гг.) признавал, что народного образования в России нет. Истинное просвещение «состоит в страхе Божием, который есть начало премудрости», - писал министр.

Таким образом, в начале Х1Х века была создана государственная система образования: все ступени были связаны друг с другом (принципы единства, светскости и преемственности); бесплатное обучение на всех уровнях; была создана централизованная система управления. С начала 50-х годов при некоторых университетах открылись кафедры педагогики.

Усиление консервативности и самодержавия в правление Николая 11-го получило выражение в известной формуле министра народного просвещения (с 1833 г.) С.С. Уварова: «Православие, самодержавие, народность». Народность в этой доктрине практически сводилась к сословности. В записке министру Шишкову Николай 1-й указывал, что главной задачей школы должна стать «подготовка человека к выполнению его сословных обязанностей». По Уставу 1828 г. принципы единства и преемственности ликвидировались: каждый тип школы становился самостоятельным и обслуживал определённое сословие (приходские - для низших сословий, уездные для детей купцов и мещан, гимназии - для детей дворян и чиновников). Вводились физические наказания, увеличивался штат надзирателей, 41% учебного времени отводилось на изучение древних языков, с 1845 г. значительно повышалась плата за обучение в гимназии.

Николай 1 стремился выработать «единообразную» школьную политику, направленную на укрепление общественной стабильности. Учреждаются закрытые пансионы для детей дворян. В школах усиливаются надзор и карательные меры: вводится розга, ссылка в солдаты, увольнение преподавателей и т.п. Возникает идея создания национальной школы. Впервые она была сформулирована М.В. Ломоносовым, но в политике николаевского правительства она получила существенное перерождение в националистическом духе.

Реформы Александра 11-го открывали путь развитию капиталистических отношений и требовали коренных изменений в области образования. Новый университетский устав (1863 г.) утверждал широкие демократические права: управление университетами передавалось советам профессоров; они выбирали ректоров и новых преподавателей; были сокращены полномочия университетских инспекторов, попечителей учебных округов и др. Уставом 1864 г. ликвидировалась классово-сословная, религиозная и прочая дискриминация в образовании. Обучение в гимназии было платным. От этого освобождались дети малоимущих родителей, но их количество не должно превышать 10% от всех обучающихся. Вводились единовременные денежные пособия и стипендии для особого отличившихся учеников. Гимназии были двух типов: классические и реальные. Утверждался новый тип неполного среднего образования – прогимназия (4 года обучения). Отличие классической гимназии от реальной было в изучении древних языков и в том, что из классической можно было поступить в университет, а из реальной - только в институт или училище. Закон Божий был обязательным предметом для всех гимназий и начальных школ.

Устав 1864 по начальному образованию определял наличие министерских, земских и частных школ. Они были открыты для всех сословий и должны были укреплять в учениках «религиозные и нравственные понятия и дать основу полезного знания». Начальными школами руководил уездный школьный совет (представители министерства, священнослужители, члены уездного земского собрания).

Реформой отменялись телесные наказания, учреждались женские гимназии: главная задача - подготовить девушек к будущей семейной жизни. Университетское образование было для них закрыто вплоть до 1916 г. Разрешалось открывать воскресные школы, новые частные учебные заведения. Одной из первых таких школ было Таврическое училище М. Семёновского, Василеостровская школа В. Острогорского, воронежская школа Н. Бунакова, Яснополянская школа Л. Толстого и др.

После первого покушения на Александра 11 (1866 г.) начинается период контрреформ. Министр просвещения Д.А. Толстой являлся одновременно главой священного синода. В годы его правления министерством (1866-1889 гг.) была значительно урезана автономия университетов, установлен жёсткий контроль и сыск за всеми учебными заведениями, введены ограничения для детей крестьян и рабочих в сфере образования (повышение платы за учёбу и др.). Особенное ужесточение политики министерства происходит после убийства Алекстандра 11 (1881 г.). Новый министр И.Д. Делянов (1882-1898 гг.) окончательно ликвидировал университетскую автономность. Наставник Александра 111 и Николая 11, глава священного синода К.П. Победоносцев оказывал подавляющее влияние на усиление реакционной политики: по его предолжению были приняты правила, препятствующие поступлению евреев в университеты, меры против развития мусульманских школ и др. Был сделан акцент на развитие церковно-приходских школ: их число с 1881 по 1894 гг. увеличилось с 4 тыс. почти до 32 тыс.

В конце Х1Х-начале ХХ вв. Россия достигла значительных экономических успехов. Одновременно с этим в стране сохранялись значительные феодальные пережитки, главным из которых было неограниченное самодержавие. В общей политике сохранения и укрепления монархии образование играло всё большую роль, что объективно способствовало нарастанию консерватизма и застоя. Надёжным средством недопущения нежелательных элементов к власти являлся сословный принцип. По переписи 1897г. 3/4 учащихся средних и высших учебных заведений составляли дворяне. В идеале Николай 11 видел образование как трёхуровневую систему: низшая (начальная) школа - для детей народа, средняя - для буржуазии, высшая - для дворянства. «Примерные программы предметов, преподаваемых в начальных училищах» (1897г.) ставили главной задачей народной школы религиозное обучение и воспитание детей. Основным предметом объявлялся «Закон Божий» и церковнославянская грамота. По развитию школьной сети Россия занимала одно из последних мест среди передовых стран Америки и Европы. Около 50-ти народностей не имели своей письменности. Население Средней Азии, народы Севера были практически поголовно неграмотны: среди таджиков - 0,5% грамотных; киргизов - 0,6%; туркмен - 0,7%; узбеков - 1,6%; казахов - 2% и т.д.

Под воздействием объективного хода исторического процесса правительство было вынуждено в несколько раз увеличить сеть начальных и средних школ, значительное развитие получили частные и общественные образовательные учреждения. С 1904 по 1914гг. государственные расходы на народное образование выросли почти в 4-е раза. Главной целью воспитания определяется формирование гражданина-патриота в духе православно-христианской морали.

Либеральные партии и педагогические организации полагали возможным добиваться демократических преобразований, избегая революционных методов. Они выдвинули программу бесплатного обязательного начального образования, увеличения бюджета на школу, равенства мужского и женского образования и др. Широкая программа демократических реформ школы была принята на съездах по народному образованию в 1908-1913 гг.

Последняя реформа царского правительства проходила в в 1915-1916 гг. на всех уровнях – от начального звена до университетского. Недовольство школой было во всех слоях общества, вплоть до забастовок гимназистов и студентов. Ситуацию крайне обострила начавшаяся первая мировая война: крупные неудачи русской армии вновь поставили вопрос о причинах военно-экономической отсталости России. Ожидание перемен стало особенным после назначения министром народного просвещения П.Н. Игнатьева. Современники характеризовали его как человека образованнейшего, «замечательной скромности и понимания». Реформу образования он связывал с развитием производительных сил страны. В основу реформы был положен трудовой принцип: в этом наше спасение, писал министр.

К подготовке реформы были привлечены представители всех слоёв и ведомств: от министерства и профессуры, представителей земств и учителей, вплоть до родительской общественности. Основные положения реформы заключались в следующем: школа должна быть национальной; давать законченное общее среднее образование; иметь разнообразные типы; стимулировать сближение семьи и школы и т.д. Преподаватели получали не только прибавку к жалованию, но и условия для большей свободы творчества. Были расширены права педсоветов. За исключением выпускных, были отменены все остальные экзамены.

Вновь появились родительские комитеты, которым удалось подчинить своему влиянию почти все стороны школьной жизни: от программ и режима работы школы до контроля знаний, организации экскурсий, создания различных кружков и выпуска разнообразных журналов. Практически был снят вопрос «о внешкольном надзоре» (после семи часов гимназистам нельзя было появляться в публичных местах). Дума увеличила смету по министерству, открыла кредиты народной школе и т.д. Однако идеи реформы не находили «отклика у представителей ведомств на местах». Граф докладывал об этом императору, но в ответ получал только заверения о поддержке. П.Н. Игнатьев вынужден был уйти с поста министра, реформа была свёрнута. Программы для средней школы, подготовленные в ходе его реформы, использовались большевиками вплоть до 1920 г.

26 октября 1917 г. декретом Всероссийского съезда Советов было создано правительство во главе с В.И. Лениным, которое, по мнению зарубежой прессы, было одним из самых образованных в мире. Это правительство знало цену образованию: «неграмотный человек социализм не построит». В области народного просвещения РКП(б) ставило задачей превращение «школы из орудия классового господства буржуазии ... в орудие коммунистического перерождения общества». Народный комиссариат просвещения возглавлял А.В.Луначарский. 9 ноября 1917 г. была создана Государственная комиссия, которая возглавила работу по строительству новой школы. Чиновники Министерства народного просвещения, лидеры Всероссийского учительского союза (ВУСа) объявили забастовку, которая не могла уже повлиять на ход реформаторских процессов.

В конце 1917 г. была введена новая орфография и правописание. В январе 1918 года было провозглашено отделение церкви от государства и школы от церкви. Летом 1918 г. были опубликованы «Положение о единой трудовой школе» и «Основные принципы единой трудовой школы», в которых провозглашалось: единство и преемственность, равенство и светскость, бесплатное совместное обучение на родном языке; связь школы с жизнью и политикой партии; самоуправление и самообслуживание, труд и политехнизм; запрещалось применение наказаний, провозглашалось уважение к детям, содружество между ними и педагогами. Школа объявлялась единой, трудовой, общеобразовательной и политехнической. Целью воспитания определялось всестороннее и гармоничное развитие личности ребёнка, а главной задачей - воспитание коллективизма.

Создавались школы 1-й (с 8 до 13 лет) и 11-й (с 13 до 17 лет) ступеней обучения. Дошкольные и внешкольные учреждения включались в систему народного образования. Их основными принципами работы были: добровольность, массовость и общедоступность. Несмотря на определённые недостатки, эти документы сыграли огромную роль в организации новой школы. Почти все учительские институты были преобразованы в высшие учебные заведения, были открыты новые. К концу 1920 г. было 57 высших педагогических учебных заведений, в которых обучалось свыше 10 тыс. студентов. Особую роль в разработке трудовой политехнической подготовки имели труды Н.К. Крупской, А.В. Луначарского, М.Н. Покровского, П.П. Блонского, А.Г. Калашникова.

Для изыскания путей и средств построения трудовой школы в 1918 г. были созданы опытно-показательные школы. В 1920/21 уч. году по 25 губерниям их было около 100. Среди них особое значение имели опытные станции Наркомпроса, включавшие комплекс воспитательных, учебных и просветительных учреждений. Коллективами опытных станций осуществлялась разработка наиболее актуальных вопросов педагогики. Опытно-показательные учреждения просуществовали до 1936 г. и сыграли огромную роль в строительстве новой школы.

В 1930-1931 гг. было принято ряд постановлений ЦК партии и правительства о школе, которыми закреплялись достигнутые успехи в этой области. Однако школа ориентировалась на подготовку учащихся к вузу, из неё постепенно уходил труд. Она всё более становилась похожей на дореволюционную гиназию.

Законом 1958 г. «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее образование. Устанавливались следующие типы средних учебных заведений: средняя школа с производственным обучение (8 - 11 классы); вечерняя (сменная) и заочная средняя школы; средние специальные учебные заведения и др. Получали дальнейшее развитие школы - интернаты, создавались школы с продлённым днём. В 1962 г. в РСФСР было 11 тыс средних школ с производственным обучением с 1,2 млн. учащихся. Для детей, одарённых в области искусства или определённых наук, создавались школы с углубленным изучением искусства, математики, химии, физики. Подготовка рабочих кадров предусматривалась системой профессионально-технических училищ (ПТУ) и школ фабрично-заводского обучения (ФЗУ) на производстве (в 1967 г. - около 4,8 тыс. учреждений).

Если восьмилетнего образования в 1930 г. было достаточно для овладения 58% профессий, то в 70-м - только для 6%. Одним из основных требований к работнику становилось - его профессиональная мобильность, способность совмещать трудовые функции, быстро переключаться с одного вида труда на другой. В 1972 г. было принято постановление «О завершении перехода к всеобщему среднему образованию и дальнейшем развитии общеобразовательной школы». Перед школой была поставлена задача формирования научного материалистического мировоззрения, воспитание молодёжи в духе преданности социалистической Родине и идеям коммунизма. В начальной школе был осуществлён переход от четырёхлетнего обучения к трёхлетнему. Прекратили создание школ - гигантов, ликвидацию небольших начальных школ в сельской местности. Семилетняя неполная средняя школа была реорганизована в восьмилетнюю школу всеобщего обязательного обучения.

Окончившие их могли получать среднее образование в средних общеобразовательных школах, в ПТУ и школах рабочей и сельской молодёжи. Создавался новый тип образовательного учреждения - среднее профессионально - техническое училище (СПТУ). К 1985г. функционировало около 8 тыс. различных профтехучилищ. За этими успехами скрывались и определённые просчёты в системе Госпрофобра: некоторая часть мастеров производственного обучения не имела психолого-педагогической и методической подготовки; большая сменяемость кадров; низкое качество общеобразовательной подготовки учащихся, гигантомания и т.д.

Успехи в осуществлении среднего образования были бесспорны, но оставалось и много нерешённых проблем: школа не удовлетворяла всё более возрастающим потребностям общества и государства; в некоторых республиках выполнение среднего всеобуча составляло от 87 до 97%; не полностью реализовывался план ввода новых школьных зданий; имело место второгодничество (в ряде территорий неуспеваемость и второгодничество достигали 8 - 10%) и др.

Вторая половина 80-х годов проходила под знаком реформы образования, которая затрагивала все уровни системы. Важнейшим вопросом стал переход на обучение детей с шестилетнего возраста. Проверка возможностей организации занятий с шестилетками в условиях общеобразовательной школы была начата в 1966-1968 гг. (в школе продлённого дня). Уже в начале 70-х годов были созданы и экспериментально проверены учебные планы, программы, учебники для детей-шестилеток (А.П. Усова, А.В. Запорожец, Н.Н. Поддьяков, Н.А. Ветлугина, Т.В. Тарунтаева, М.В. Антропова и др.).

Существенным образом изменялись программы и учебные планы, содержание образования, большое внимание уделялось совершенствованию методов и форм обучения и воспитания. В школах организовывалась психологическая служба для учащихся, педагогов и родителей (психфак МГУ и НИИ общей и педагогической психологии АПН СССР). Наибольшие изменения предполагались в старшей ступени школы: возвращение к Х1-тилетнему обучению и обеспечение всеобщего среднего образования в соединении с трудовой и профессиональной подготовкой молодёжи. Устанавливалась единая общеобразовательная подготовка в школе, ПТУ и СПТУ. Школьная реформа предусматривала меры коренного улучшения воспитательной работы по месту жительства: создавались учебно-воспитательные комплексы, что давало возможность органически соединить общее образование с физическим, музыкальным, художественным.

Видные учёные, специалисты и педагоги разрабатывали и апробировали авторские программы по различным направлениям учебно-воспитательной работы (Д.Б. Кабалевский - музыкальная программа, Б.П. Неменский - по рисованию). Существенные результаты были достигнуты в повышении уровня обучения глухих и слабослышащих, слепых детей (Т.А. Власова, Ю.А. Кулагин, Ф.А. и Ф.Ф. Рау, С.А.Зыкова, Б.И. Коваленко и др.). За теоретическую разработку и практическую реализацию системы обучения и воспитания слепоглухонемых детей И.А. Соколянский и А.И. Мещеряков были удостоены Государственной премии СССР. С 1985 г. при АПН СССР работал научный совет по вопросам технического и юннатского творчества, рационализации и изобретательства учащихся школ и СПТУ.

Реформа 1984 года способствовала модернизации общеобразовательной школы. Ее проведение вновь подтвердило необходимость исследования большого числа проблем, связанных с совершенствованием воспитательных функций школы, проблем повышения качественного уровня учебно-воспитательного процесса. Но трудности в проводимом реформировании сказались в непоследовательности реализации цели новшеств, а также отсутствие материальной базы и др. Главной же проблемой стал острый дефицит подготовленных кадров для её осуществления, что и явилось одним из определяющих факторов низкой эффективности реализации реформы при достаточно высокой её научно-экспериментальной подготовленности.

В настоящее время функционирование отечественной системы образования определяется Законом РФ «Об образовании» (1992 г. и дополнениями к нему). В нём область образования провозглашена приоритетной, а право на образование - основным конституционным правом граждан РФ. Образование определяется как целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства. Ликвидирован принцип связи школы с политикой и потому в образовательных учреждениях запрещена деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

Основными принципами государственной политики в области образования провозглашены: гуманистический характер образования и приоритет общечеловеческих ценностей; единство федерального культурного и образовательного пространства, защита национальных культур и ценностей; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки учащихся; светский характер образования; свобода и плюрализм мнений; демократический, государственно-общественный характер управления образованием; преемственность ступеней образования (дошкольное, школьное, специальное образование).

Право на образование декларируется как основное и неотъемлемое право граждан РФ. Им гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, происхождения, принадлежности к общественным организациям и объединениям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Ограничение прав граждан на профессиональное образование по каким либо признакам может быть установлено только законом. Содействие в получении элитного образования, получение образования на родном языке.

Права образовательного учреждения: перевод в следующий класс; органы государственной власти не вправе изменять учебные планы после их утверждения (за исключением особых случаев); образовательное учреждение самостоятельно в выборе оценок, промежуточной аттестации. По достижении 14-ти лет ребёнок может оставить образовательное учреждение.

Узаконены дополнительные образовательные услуги (за плату): определённые направления обучения, языковой подготовки, углубленное изучение определённых предметов, дополнительные программы (ЭВМ), репетиторство и др. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения: аренда основных фондов и имущества; торговля товарами и оборудованием; посреднические услуги; долевое участие; приобретение акций; иные операции (доходные) – кооперативы и др. Индивидуальная трудовая деятельность не лицензируется. Предусмотрено возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием. Выпускники государственных и негосударственных учреждений имеют равные права. Расширены возможности обучения по индивидуальным программам, экстерн; право участия в управлении образовательным учреждением.

В законе закреплено: упрочение государственных гарантий в сфере образования (бесплатное получение образования в полной средней школе); устранение конкурсного набора в старшую ступень школы; закрепление за образовательными учреждениями земельных участков в бессрочное бесплатное пользование; введение порядка предоставления платных образовательных услуг только на договорной основе; предоставление образовательным учреждениям права самостоятельно устанавливать как размеры доплат, надбавок и премий своим работникам, так и размеры их должностных окладов, ставок; предоставление субъектам Федерации права на установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования; гарантии развития учреждений дополнительного образования для детей и юношества и оказание им материальной, в том числе финансовой, поддержки и др. В законе были упущены задачи воспитания, проблемы детских, подростковых, юношеских организаций, принципы педагогики сотрудничества, коллективного воспитания и др.

Государственные образовательные стандарты включают федеральный, муниципальный и местный компоненты. Федеральные органы устанавливают минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объём учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников. Система образования РФ представляет совокупность образовательных программ и стандартов, сети их реализующих учреждений и органов управления. К образовательным учреждениям относятся: дошкольные; общеобразовательные (начального, основного и среднего уровня); высшего и послевузовского образования; дополнительного образования детей и взрослых; специальные (коррекционные) для воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Учредителями образовательного учреждения могут быть: органы государственной власти, местного самоуправления; отечественные и иностранные организации, их объединения (ассоциации и союзы); отечественные и зарубежные общественные и частные фонды.

Таким образом, главным итогом реформы является функционирование государственной и не государственной систем образования. Приближение деятельности образовательных учреждений к условиям рыночной экономики страны. Развитие альтернативности и творчества в деятельности образовательных учреждений, обеспечения права выбора учащимся типа учреждения, формы и сроков образования.

На сегодняшний день одной из главных проблем является создание и укрепление единого образовательного пространства страны. Достижения согласия и компромисса между субъектами Российской Федерации в части соотношения и приоритетности национального и общечеловеческого компонента. Существенно разрушены системы дошкольного и внешкольного образования. Принципиально нарушен баланс между профессиональной подготовкой гуманитарного и технического профиля. Разрушительное действие оказывает переход квалифицированных кадров в иную сферу деятельности, не престижность статуса преподавателя, низкая заработная плата и др. В первую очередь образование следует признать производительной сферой общества, что сразу же ликвидирует принцип остаточного финансирования и многие другие проблемы.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте основные социальные функции народной трудовой школы.

2.Какова комплексная функция школ Л.Н. Толстого и С.А. Рачинского. В чём их отличие от трудовой школы Г. Кершенштейнера и других зарубежных аналогов?

3.Изложите основные тенденции развития высшего образования в мире.

4.Какие интеграционные процессы происходят в мировом образовательном пространстве?

5.Охарактеризуйте основные реформы образования в России (1804, 1860-е, 1918 и др. годы) .

6.В чём сущность и основные задачи современной школьной реформы в РФ?

7.Напишите реферат на тему : «Школа будущего», «Школа моей мечты», «Школа, которую я хотел(а) бы создать»….

Литература к Разделу IY.

1.Антология педагогической мысли Древней Руси и Русского государства Х1У - ХУ11 вв. - М., 1985.

2.Антология педагогической мысли России ХУ111 в. - М., 1985.

3.Антология педагогической мысли России первой половины Х1Х в. - М., 1987.

4.Антология педагогической мысли России (вторая половина Х1Х - начало ХХ вв.) - М., 1990.

5.Антология педагогической мысли христианского Средневековья. В 2-х т. - М., 1994.

6.Беляев В.И , Салтанов Е.Н. . Социальная педагогика: методология, теория, история. – М., 2004.

7. Беляев В.И., Карунин Е.Н., С.С. Рунов, Е.Н. Салтанов. История социальной педагогики: Уч. пос. для студ-в вузов социальн. профиля/ Под ред. В.И. Беляева. – М.: МГОУ, 2007

8.Джуринский А.Н. История педагогики: Учебное пособие для студентов педагогических вузов. - М.: Владос, 2001.

9.Джуринский А.Н. История зарубежной педагогики. - М., 1998.

10.Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России. - М., 1998

11.История педагогики в России. Учебное пособие для студентов педагогических институтов/ Сост. С.Ф. Егоров. - М., 2002.

12.История педагогики и образования: Уч. пос. для педаг-х учеб-х заведений/ Под ред. А.И. Пискунова. – 2-е изд. испр. и дополн. – М.: ТЦ Сфера, 2001.

13.История образования и педагогической мысли за рубежом и в России/ Под ред. З.И. Васильевой. – 3-е изд. стереотипн. – М.: Изд. центр «Академия», 2006.

14.Константинов Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики. Учебник для студентов пединститутов. - М., 1981.

15.Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа: Сб. документов. 1917 - 1973 - М., 1980

16.Салтанов Е.Н. Развитие идеи трудовой школы в отечественной педагогике (конец XIX – первая треть XX вв.) / Под ред. В.И. Беляева. – М., 2002.

17.Хрестоматия по истории зарубежной педагогики: Учебное пособие для студентов педагогических институтов/ Сост. и авт. вводных статей А.И.Пискунов. - М., 1981, 1986, 2000 и др.

18.Хрестоматия по истории Древнего Востока: Учебное пособие в 2-х ч. - М., 1980.

19.Шадриков В.Д. Нравственно-духовные качества русского народа. – М., 1997.

Раздел Y. ПРАКТИКУМ ПО РЕШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ