2. Становление и развитие высшего образования

Существует закономерность: передовые страны мира имеют высоко эффективные образовательные системы. Именно поэтому «старушка» Англия никогда не выходит из группы мировых стран-лидеров: у неё есть Оксфорд и Кэмбридж! Расхожая фраза: США – богатая страна, поэтому в ней много университетов; в США много университетов, поэтому она – богатая страна! - отражает эту диалектическую зависимость. Образование - высокая общечеловеческая, личностная и государственная ценность. В развитых странах мира государственная образовательная политика стала важным аспектом социальной стратегии, а эффективность образования - выразительным показателем степени общего развития страны, её технико- экономического и культурного потенциала. В то же время системы образования обнаруживают во всех странах (в разной степени и формах) своё несоответствие объективным требованиям современного этапа общественного развития, что составляет глубинную сущность мирового кризиса образования. Низкий уровень образования снижает конкурентно-способность экономики, угрожает социальной стабильности и национальной безопасности.

Первым высшим учебным заведением в мире принято считать Академию Платона (4 в. до н.э.), которая просуществовала более тысячи лет. Главной задачей Академии становилось сделать человека «совершенным гражданином, умеющим справедливо подчиняться или начальствовать» .

Становление университетов тесно связано с так называемой городской революцией – начавшимся процессом быстрой урбанизации Европы (Х1 в.). Это порождало потребность в большом количестве инженеров, юристов, врачей, преподавателей, дипломатов. Возникают школы повышенного типа, из которых и организуются первые университеты: Болонский – 1088 г. (в нём учились Данте, Боккаччо, Петрарка, Эразм Роттердамский); Парижский – 1160 г. и др. Постепенно Парижский и английские университеты освободились из-под власти церкви. К концу Х1У века Оксфорд управлялся выбранным преподавателями канцлером, который обладал очень широкими правами и сосредотачивал в своих руках всю духовную, гражданскую и уголовную власть. Именно в английских университетах получила развитие система колледжей. Они постепенно сосредоточили в себе и сам процесс обучения, что принципиально отличало их от французских.

Слово университет означает «корпорацию», т.е. сообщество людей (студентов и профессоров), наделённое привилегией на занятие определённой профессией. В образовательной системе университет приобретает статус всеобщей высшей школы. Для этого она должна была соответствовать следующим требованиям: обучать студентов из разных стран; давать не только общее образование (семь своб. искусств), а и профессиональную подготовку (медицинскую, юридическую и др.); иметь сообщество магистров; предоставлять им право читать лекции во всех высших школах. К началу ХУ1 в. в Европе было около 80-ти университетов.

Создание университета - ключевого звена высшего образования и системы образования в целом - важнейшее достижение западноевропейской средневековой культуры. Французский мыслитель Х1Х века Ж.Э. Ренан писал, что на свете существуют народы и государства двух порядков: у одних есть учёные, у других нет; у одних есть университет, а у других нет. Сейчас практически в каждой стране есть свой университет.

Вплоть до середины Х1Х века лучшие американские университеты видели главную цель в формировании мировоззрения и интеллектуальной тренировки ума на базе классической программы. Элективный принцип был заложен в университете Т. Джефферсона, где учитывались интересы личности преподавателя и студента. Нужды массового промышленного производства потребовали профессионально подготовленных специалистов и в конце Х1Х века создаются кафедры естественных наук, колледжи по подготовке специалистов технического профиля и сельского хозяйства. Их характерной чертой становится крайний прагматизм, чего никогда не было ни в Европе, ни в России.

В первой половине ХХ века наблюдается возвращение интереса к идее классического университета. А. Майклджон - теоретик либерального образования - считал его тем институтом, который в состоянии обеспечить мир между различными социальными группами и пропагандировал идею свободного образования, за что в 1963 г. получил Национальную медаль свободы от президента Л. Джонсона. Р. Хатчинс - президент Чикагского университета в 1929 - 1945 гг., теоретик и практик классического образования также ставил зависимость дальнейшего социального прогресса от того, насколько образование способствует активной эволюции моральных, интеллектуальных и духовных качеств человека.

В 30-е годы, годы великого кризиса, президент США Ф. Рузвельт сказал представителям университетов: я не могу вам дать денег, но я вам отдаю землю. Поэтому американские университеты так независимы. Кроме этого, при каждом американском университете есть научно-исследовательский центр, который адекватен нашим НИИ. Сегодня высшее образование США приносит в государственную казну более 15 млрд. долларов.

На Западе приняты законы, способствующие привлечению в высшую школу молодёжи из малообеспеченных семей: плата за обучение полностью отменена (Германия, Австрия, Скандинавия), либо стала символической (Англия, Франция и др.). Увеличивается число студентов, получающих стипендию: во Франции - до 20%, Испании и Италии - 10%. В США половина всех федеральных ассигнований на высшее образование идёт на помощь студентам для оплаты за обучение. Функционирует система займов и кредитов. Социальное неравенство в сфере высшего образования до конца не преодолено. В элитных центрах (Гарвард, Оксфорд т др.) большой процент студентов - выходцы из привилегированных слоёв. Некоторые частные университеты США имеют очень высокую плату за обучение и всё же принцип доступности пробивает дорогу. В США, Канаде, Франции, Италии многие вузы зачисляют без экзаменов всех абитуриентов, имеющих свидетельства об успешном окончании полной средней школы. Число вакансий на первых курсах не лимитируется. Число студентов на 100 тыс. жителей возросло: с 1980 по 1992 гг. в США с 5311 до 5586; Великобритании с 1468 до 2405; Франции с 1998 до 3409; Японии с 2065 до 2340.

В большинстве западных стран и в Японии практически завершено внедрение трёхступенчатой модели: бакалавр - магистр - доктор. Основные процессы, происходящие в сфере образования, связаны с её гуманизацией, демократизацией и гуманитаризацией как интеграционными явлениями, отражающими основные мировые тенденции. Реформы высшей школы имеют целью усилить гибкость и вариативность вузовской системы, развитие разнотипных вузов и различных направлений подготовки будущих специалистов. В ряде стран интенсивно развиваются трех- и четырёхгодичные высшие профессиональные школы. До недавнего времени их престиж был невысок, но в последнее время они начинают конкурировать с университетами (небольшой срок обучения, чёткая профессиональная направленность и т.д.). Главное - повышается спрос на их выпускников на рынке труда. С целью более широкого охвата населения разными видами высшего образования расширяется вечернее и заочное обучение. При этом широко используются средства массовой информации, компьютерные сети и другие технические новшества.

В Японии с начала 80-х функционирует «Университет в эфире» - государственное учреждение, находящееся на бюджете и под контролем Министерства просвещения (несколько факультетов гуманитарного и естественнонаучного профиля). В утренние и вечерние часы по телевидению и радио транслируются занятия. Консультации даются в специальных учебных центрах, созданных в каждой префектуре. Основная часть слушателей обучается в течение 5-ти лет и после успешной сдачи экзаменов получает диплом бакалавра. В последние годы практикуются лекции по телевидению и для соискателей степеней магистра и доктора.

Следствием быстрого количественного расширения высшего образования становится снижение уровня качества подготовки студентов в вузе. Ведутся интенсивные поиски путей совершенствования системы аккредитации учебных заведений. В странах с централизованной системой образования эти функции осуществляют соответствующие государственные ведомства. В США определяющую роль в аккредитации играют неправительственные профессиональные ассоциации (медиков, юристов, педагогов и т.д.). Стремясь к поддержанию высокого престижа данной профессии и компетенции её представителей, ассоциации очень строго оценивают результаты деятельности вузов, устанавливают их место в иерархии вузов страны, что усиливает стимулы к повышению качества обучения студентов.

Всё более заметное место в рамках высшей школы занимает последипломное образование. В расширении его масштабов непосредственно заинтересован крупный капитал. Поэтому корпорации и фирмы, владеющие высокотехническим производством, заключают специальные договоры с университетами и колледжами по организации на их базе отделений и курсов повышения квалификации своих дипломированных работников.

Лучшие западные университеты являются крупнейшими научными центрами: в США, Великобритании, ФРГ в них сосредоточено более половины всех учёных. Главное внимание направлено на развитие фундаментальных исследований, результаты которых часто не предусматривают непосредственного практического использования. Но администрация вузов стимулирует их, т.к. они повышают научный потенциал сотрудников, приобщают к исследовательской деятельности студентов, способствуют вовлечению крупных отечественных и зарубежных учёных.

Однако преимущественное внимание к исследовательской деятельности обнаруживает и определённые отрицательные последствия. Карьера и реноме преподавателя оказываются в зависимости не столько от педагогической деятельности, сколько от участия в исследованиях и, особенно, от числа научных публикаций. В результате собственно учебные функции вуза оказываются на втором плане (особенно, если это связано с крупным финансированием исследовательских проектов).

С момента своего зарождения университеты выполняли роль интернациональных центров науки, образования и культуры. Они были открыты для всех желающих из всех стран. Тем самым они являлись важнейшим фактором интеграции и трансляции европейской культуры. Специалисты считают, что в настоящее время университеты, выполняя свои основные функции, обязаны помочь своим странам и правительствам в разрешении социальных проблем, в предотвращении возможности возвращения тоталитарных режимов, в процессе вхождения восточно-европейских стран в рынок, в создании и утверждении нового типа экономических отношений, образа жизни.

Сегодня наиболее известные зарубежные университеты (Брок в Канаде, Оксфорд и др.) своим главным стратегическим направлением определяют систему непрерывного образования (довузовское, вузовское, поствузовское). Поэтому по структуре они представляют собой сложные научно- образовательные комплексы, в которые входят научные и исследовательские учреждения, консультационные центры и т.д. Традиционная модель университета - это многоотраслевое высшее учебное заведение, задачей которого является хранение, воспроизведение, добывание нового и передача истинного научного знания, способствование развитию культуры через образование. Университет - это многоотраслевое высшее учебное заведение, задачами которого являются подготовка и обучение студентов, проведение научных исследований и присуждение учёных степеней.

Задачей университета Брок является подготовка студентов к углубленному изучению выбранной специальности, успешной карьере, формирование ответственности перед обществом и стремление к более интересной и содержательной жизни через развитие в них страсти к постоянному обучению, потребности к непрерывному образованию, развитие способности творчески и критически мыслить, проводить анализ общественных, экологических и иных проблемы. Студенты, как правило, не зависимо от профиля подготовки, осваивают один - два иностранных языка. Для таких научно-образовательных комплексов характерны устойчивые контакты с правительственными и предпринимательскими кругами. Они привлекают наиболее известных госслужащих к преподавательской деятельности и разработке программ.

Важнейшей задачей вузов является повышение качества подготовки будущих специалистов. Первостепенную роль в гуманизации образования принадлежит гуманитарным предметам: во Франции, Германии, Италии на них отводится 55-60% учебного времени; в Массачусетском политехническом - 50%. Специалист должен быть «с душой и сердцем». Одна из основных дисциплин вузовского образования - история.

Развитие высшего образования в России. Первая попытка организовать университет в России была предпринята Борисом Годуновым. Однако сложная политическая и экономическая ситуация помешала осуществить этот замысел. Инициатором создания Академии в России выступил Симеон Полоцкий (1629 – 1680 гг.). В 1687 г. открывается Славяно-греко-латинская академия. Она должна была представлять собой школу «всех свободных учений» и заниматься вопросами борьбы за чистоту православной веры. Выпускники должны стать истинными богословами и проповедниками православия, борцами против католической ереси и т.д. Главная задача - подготовка образованных людей для церкви (30% выпускников) и государства. Первый набор был различным по своему социальному составу (учились дети священников, князей, спальников, стольников и даже сын конюха, но только православные, как и преподавали). Во второй половине ХУ111 в. в ней усиливается преподавание русского и греческого языков; вводится изучение древнееврейского и новых языков, философии, истории, медицины и др. Академия становится духовно-образовательным учреждением. Её светские функции берут на себя университеты. Академия стала «кузницей» подготовки кадров для отечественной культуры и просвещения. В ней учились М. Ломоносов, Антиох Кантемир, Леонтий Магницкий, Стефан Яворский, Баженов и многие другие выдающиеся деятели России.

Первый университет был создан при Российской Академии наук (1725 г.). Однако полноценным и самостоятельным стал Московский университет, основанный в 1755 г. М.В. Ломоносовым. Он был создан по типу западноевропейских университетов: вне структуры Академии наук, подчинялся непосредственно Сенату и пользовался особыми привилегиями. Например, все профессора и другие его работники были подсудны лишь университетскому суду, свободны от «всяких полицейских тягот». Прослушав университетский курс, человек мог получить личное дворянство. Формирование полноценной университетской системы началось лишь в первой трети Х1Х в. – Тарту (1802 г.), Казань (1805 г.), Харьков (1805 г.), Петербург (1819 г.), Киев (1834 г.), Вильнюс (с 1579 по 1832 гг. – закрыт после восстания в Польше).

Московский университет не повторял уставов западноевропейских университетов (отсутствие богословского факультета и др.). Широко применялся принцип наглядности и соединения теории с практикой. Общественный характер образования выражался в организации публичных лекций и диспутов. Университет не был зависим от церкви, свободен от полицейского надзора, имел анатомический театр и физический кабинет, собственную типографию и суд. В типографии печаталось три четверти всей учебной литературы той поры, были переведены произведения Я.А. Коменского, Д. Локка, Ж.-Ж. Руссо. Университет стал кузницей отечественных научных кадров, получивших признание известных западноевропейских учёных. Например, профессора Перевощиков и Десницкий защищали диссертации у Адама Смита. В 1779 г. при университете была открыта первая учительская семинария, готовившая преподавателей для гимназий и пансионов.

При университете работали различные научные школы (архитекторов Казакова и Баженова), литературные общества, например, типографское, в котором огромную роль сыграл просветитель Н.И. Новиков. Университет осуществлял контроль за частным образованием: желающие открыть свою школу или давать частные уроки сдавали экзамены и получали соответствующее свидетельство, что не спасало от нашествия иностранных лжеучителей. В Х1Х в. Московский университет стал центром умственной жизни, немало способствуя росту духовности российского общества. Образование, полученное в нём, ценилось выше всякого другого. Университет проповедовал доктрину служения России, а не престолу.

Рост производительных сил страны, промышленности и сельского хозяйства повлиял на развитие профессионального образования: в Петербурге открываются Технологический институт, Институт гражданских инженеров. Во второй половине Х1Х в открываются Московское высшее техническое училище, Петровско-Разумовская сельскохозяйственная академия, Рижский политехнический институт. В системе высшего образования к началу ХХ в. насчитывалось более 60 вузов. В 1914/15 уч. г. насчитывалось 105 высших учебных заведений со 127,4 тыс. учащихся, а в 1967 г. - 767, в которых обучалось 4122,5 тыс. студентов (около 44% - женщины). В 201 педвузе в 19663/67 уч. г. обучалось 819 тыс. студентов.

Ценность высшего образования можно рассматривать по очень большому числу показателей, в частности, по его ценности для человека и общества. Основными критериями будут следующие: способность готовить кадры, которые могут вывести страну из кризиса; возможность влиять на культурную жизнь общества (освоение молодыми поколениями новой системы ценностей, понимание смысла жизни и т.д.); развитие и формирование современного типа личности, помощь в её самореализации; формирование новой социальной структуры общества, развитие его социальных функций; помощь в решении сложнейших глобальных проблем в стране и в мире (борьба с терроризмом, экологические и иные).

Ценность системы образования определяется её способностью предоставить возможности раскрытия «всех сущностных сил» человека. Возрастание её ценности происходит вместе с усилением способности системы образования служить задачам развития личности и общества. Ценность образования состоит в том, что оно становится эффективным инструментом в решении социальных проблем, защищает людей от безработицы, способствует обучению их новым профессиям, переподготовке и т.д. Система образования сегодня ориентирована на обучение и воспитание у студентов таких качеств, как предприимчивость, инициативность, умение опираться на свои силы и знания, способности к деятельности в экстремальных условиях.

Высшее образование сегодня является непременным атрибутом в спросе на специалистов. По данным агентства «Контакт» (г. Москва), фирмы, которые выполняют заказы по подбору кадров (их в Москве около 150), могут выполнить заказ только на 40%: так велик спрос на специалистов высокого уровня и так мало предложений на рынке услуг. По данным Госслужбы занятости, в Москве требуется порядка двух тысяч работников высшего звена – руководителей (гендиректоров, топ-менеджеров и др.). Кадровые агентства («охотники за головами») не могут удовлетворить потребности современного рынка. Приток студентов на соответствующие факультеты (социальной работы, педагогики и психологии др.) является показателем этого дефицита. Таким образом, основными проблемами современной высшей школы становятся не его доступность и востребованность специалистов, а качество образования.

Интегрируя в себе достижения науки и культуры, университеты тем самым создают основу для единого образовательного пространства, которое, в свою очередь, является государственно образующим компонентом, как для страны, так и для общеевропейского дома. На этой основе университеты наиболее оптимально реализуют и свою главную функцию - культуросберегающую, культуросозидающую и культуроинтегрирующую. Всё более утверждается идея преобразования мирового сообщества под эгидой университетских центров. В связи с этим университеты всё более становятся основным центром и средством гуманизации и гуманитаризации образования, процесса профессиональной подготовки.

Параграфы Хартии европейских университетов гласят: 1. Университет является автономной структурой в центре обществ, имеющих разную организацию вследствие географического и исторического наследия; его цель - воспроизводить, изучать, оценивать и передавать культуру посредством научных исследований и преподавания. Чтобы отвечать требованиям окружающего мира, исследователи и преподаватели должны быть морально и интеллектуально свободны от всякого политического и экономического давления. Свобода исследований и преподавания является фундаментальным принципом жизни университета; каждое правительство и университет должны гарантировать соблюдение этого требования.

Общей тенденцией университетского образования является всё большая его интеграция и комплексная направленность на решение социальных нужд общества, региона и мира в целом через развитие его основной социокультурной функции. Культура – мозг и душа общества. Потеря культуры - потеря духовности для личности, общества. Культура - духовный потенциал жизнедеятельности человечества. Следовательно, революция или эволюция, направленная на объединение мира, должна начинаться в университетах. Нельзя пренебрегать традиционной функцией университетов в создании и передаче знаний при организации новых вузов, определяющих темпы развития интеллектуального и научного потенциала человечества.

Итак, процесс развития университетского образования осуществляется через единство и борьбу традиций и новаторства.