§ 1. Общая характеристика недействительности сделок

267

заключается в явной ущербности для интересов государства и общества»⁴⁶.

Целесообразность широкой трактовки общей нормы о недей­ствительности объясняется еще и тем, что такой подход позволит снять спорные вопросы и определить действительность заключен­ных государственными органами нетипичных для них договоров. Характерный пример тому следующий. Новосибирская таможня заключила договор с ЗАО «Терми нал-София» об организации та­моженного оформления товаров в специализированном Центре таможенного оформления, располагающемся в здании самой та­можни. По договору таможня передала «Терминал-София» в без­возмездное пользование две комнаты площадью 36 м² для разме­щения работников общества, специализирующихся на таможен­ном оформлении. Срок договора был установлен в один год с условием досрочного его расторжения по требованию ссудодателя не менее чем за три месяца. Вышестоящее для Новосибирской та­можни Сибирское таможенное управление настаивало на право­вой оценке заключенного договора как незаконного, совершенно­го за пределами правомочий Новосибирской таможни⁴⁷. С такой оценкой нельзя согласиться. Учитывая, что целью договора явля­ется создание оптимальных условий для быстрого и качественного осуществления таможенного оформления товаров, обеспечения таможенного контроля за ними, и принимая во внимание то, что размещение офиса закрытого акционерного общества в здании та­можни не стесняет условия работы таможни, а лишь способствует ее оптимизации, следует констатировать, что данная сделка не только формально соответствует закону, но и, не преследуя цели обойти его, ориентирована на действительное обеспечение участ­ников гражданского оборота.

Наличие общей нормы не исключает указания в законе иных конкретных оснований недействительности. Напротив, общая норма предполагает более частные случаи оснований недействи­тельности, которые только дополняют общие положения, не соз­давая при этом никакого специального режима.

⁴⁶ Иоффе О.С, Толстой Ю.К. Новый Гражданский кодекс РСФСР. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1965. - С. 61.

⁴⁷ Архив прокуратуры г. Новосибирска, 2001, д. № 13.

268

Гл. 4. Недействительность сделок как их режимная характеристика

Таким образом, место и роль нормы ст. 168 ГК РФ, как и нор­мы ст. 48 ГК РСФСР 1964 г., в институте сделок определяются тем, что она выступает в качестве общей нормы по отношению к конкретным основаниям недействительности. Потребность в ее применении возникает, в частности, когда конкретная сделка на­рушает предписания закона, существенные для достижения того правового результата, которому сделка была подчинена. «Общий характер данной нормы, а также соотношение условий действи­тельности, охватывающих все стороны волевого целенаправлен­ного деяния субъекта (требования к субъектному составу, воле и волеизъявлению, к содержанию, цели, форме), указывают на то, что названное требование имеет обобщающий характер и не яв­ляется самостоятельным элементом режима сделки. Это общее правило о соответствии акта поведения всем требованиям право­вого режима сделки. Его не следует сводить к более частному тре­бованию о законности содержания сделки, когда речь идет о не­противоречии отдельных или всей совокупности условий, обра­зующих содержание сделки, закону или принципам гражданского права. Очевидно, что им не охватываются требования, предъяв­ляемые к субъектам или форме сделки. В обобщающем правиле, напротив, находят выражение все частные требования в их взаи­модействии»⁴⁸.

Ценность нормы ст. 168 ГК РФ в формулировке: «Сделка, не отвечающая требованиям закона, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федера­ции оспорима, если закон не устанавливает, что такая сделка ни­чтожна, или не предусматривает иных последствий нарушения» состоит в том, что она выступает правовым основанием недей­ствительности сделок, позволяет законодательно оформить ее критерии.

Констатируя юридическую дефектность акта поведения как следствие нарушения режимных требований к существенным при­знакам сделки, эта норма свидетельствует, следовательно, и о фак-

⁴⁸ Илларионова Т.Н. Сделки в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений // XVII съезд КПСС и механизм гражданско-правового ре­гулирования общественных отношений: Межвуз. сб. науч. тр. — Свердловск, 1988. — С. 51. Об этом же см.: Илларионова Т.Н. Система гражданско-правовых охранительных мер: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Свердловск, 1985. — С. 17.

$ 1. Общая характеристика недействительности сделок

269

тической дефектности акта поведения, образующего сделку. Тем самым общая норма ст. 168 ГК РФ выступает своеобразным мос­тиком между юридической и фактической дефектностью акта по­ведения. Юридическая дефектность допустима тогда, когда вы­бранный для нее критерий влечет фактическую дефектность акта поведения, его существенных признаков, элементов состава сдел­ки как социального явления. Это означает, что произвольное из­брание юридических критериев недействительности вне связи с фактической дефектностью акта поведения недопустимо. При та­ком подходе выбор юридического критерия недействительности будет иметь объективный характер, отражающий и соответствую­щий дефектности акта поведения, образующего сделку, свидетель­ствующий о двойственности сделки как признанного юридиче­ским фактического обстоятельства. В этом смысле обоснованно утверждение о внутренней согласованности режима недействи­тельности сделок с режимом действительности и в целом с общим правовым режимом сделок.

Соотношение нормы ст. 168 ГК РФ и норм о недействитель­ности, закрепленных в других статьях, опосредующих недействи­тельность сделок как общего и частного, обусловливает структуру института сделок. Нормативный материал в нем конструируется от общего к частному при том, что частные случаи недействитель­ности могут предусматриваться, как уже указывалось, не только в Гражданском кодексе Российской Федерации, но и в других нор­мативных актах.

То, что ст. 168 ГК РФ в предложенной редакции будет приме­няться в случаях оспоримости сделок, позволяет ссылаться на нее при констатации недействительности такой сделки с одновре­менным указанием на статью кодекса или закона, конкретизи­рующего правовое основание оспоримости сделки.

Так, ст. 29 Федерального закона РФ «О приватизации госу­дарственного имущества и об основах приватизации муници­пального имущества в Российской Федерации»⁴⁹ в качестве случа­ев, дающих основания для признания недействительности сделок

⁴⁹ Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государствен­ного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1997. — № 10. — Ст. 3595. Редакции федеральных законов от 23.06.1999 № 116-ФЗ, от 05.08.2000 № 109-ФЗ см.: СПС КонсультантПлюс...

270

Гл. 4. Недействительность сделок как их режимная характеристика

по приобретению государственного и муниципального имущества, указывает, в частности, приобретение государственного или муни­ципального имущества лицом, не имеющим на это права; нали­чие сговора между продавцом имущества и покупателем, в том числе о занижении цены такого имущества; предоставление по­купателю льгот и преимуществ перед другими покупателями. В подобных ситуациях недействительность сделки должна обос­новываться ссылкой на ст. 168 ГК РФ и ст. 29 данного Федераль­ного закона.

Как основание применения последствий недействительно­сти ничтожной сделки приватизации в части включения в устав­ный капитал предприятия зданий общежитий надлежит исполь­зовать ст. 168 ГК РФ и ст. 4 закона РФ «О приватизации жилищ­ного фонда в Российской Федерации»⁵⁰.

Ссылкой на ст. 168 ГК РФ и п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации должна обосновываться недействитель­ность совершения одним из супругов без нотариально удостове­ренного согласия другого супруга сделки по распоряжению не­движимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

Вместе с тем общий характер нормы ст. 168 ГК РФ в предла­гаемой редакции не исключает использования ее в качестве кон­кретного основания недействительности сделок в тех случаях, ко­гда выявляется дефектность акта поведения при отсутствии в за­коне частного критерия. Поэтому отсутствие в действующем российском законодательстве частных критериев дефектности сделок не следует рассматривать как недостаток правового регу­лирования.

Итак, роль общей нормы проявляется, когда совершается сделка, на первый взгляд не имеющая пороков режимных требо­ваний к содержанию, оформленных в нормах права о конкретных видах сделок. Тем не менее дефектность содержания в данной си­туации присутствует. Если законом установлены обязательные к исполнению условия конкретной сделки, имеющие существен-

⁵⁰ Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Россий­ской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 28. - Ст. 959. Редак­ции закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; федеральных законов от 11.08.1994 № 26-ФЗ, от 28.03.1998 № 50-ФЗ, от 01.05.1999 № 88-ФЗ см.: СПС КонсультантПлюс...