4.3. Требования к процедурным действиям

1. Зачастую нормативные требования, определяющие режим сделок, предъявляются к процедурным действиям как фактам реальной действительности, обеспечивающим процесс соверше­ния сделок. Указанные действия должны быть определены по времени и месту их совершения, соответствовать нормативным требованиям.

Для иллюстрации режимного характера процедурных требо­ваний к сделкам обратимся к некоторым из них.

Процедура удостоверения завещания регламентирована ин­струкциями о порядке совершения нотариальных действий и другими нормативными актами. В частности, для удостоверения завещания требуется установить личность завещателя, проверить непротиворечис завещания закону, совершить ряд иных процедур­ных действий. Так, в соответствии с п. 7 Инструкции о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санатори­ев, а также директорами и главными врачами домов для престаре­лых и инвалидов, утвержденной 20 июня 1974 г., перед тем как удостоверить завещание, должностное лицо лечебного учрежде­ния зачитывает вслух завещателю содержание проекта завещания или завещатель читает проект сам. Если завещатель соглашается с проектом, он должен подписать его в присутствии должностно­го лица лечебного учреждения. Когда проект подписан, завеща­тель должен подтвердить должностному лицу подлинность своей подписи⁸⁵. Аналогичные правила содержатся и в п. 7 Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей коман­дирами (начальниками) воинских частей, соединений, учрежде­ний и военно-учебных заведений, начальниками, их заместите­лями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, утвержденной 15 марта 1974 г., а также в п. 7 Инструкции о по­рядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками

⁸⁵ Данилов Е.П. Наследование. Нотариат. Похороны: Комментарий законода­тельства. Справочные материалы. Адвокатская и судебная практика. Образцы доку­ментов. — М.: Право и закон, 2002. — С. 202-208.

# 4. Режимные требования к отдельным видам сделок 247

мест лишения свободы, утвержденной 14 марта 1974 г.⁸⁶ Действия по публикации объявления о публичном конкурсе или о публич­ном обещании награды в газетах, извещения об этом по радио и телевидению подчинены правилам, закрепленным в соответ­ствующих нормативных актах.

В силу п. 3 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества продавец при проведении конкурса организует подготовку и публикацию ин­формационного сообщения о проведении конкурса; создает ко­миссию по контролю за выполнением условий конкурса; прини­мает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок. Причем в соответст­вии с п. 10 названного Положения заявка регистрируется в жур­нале с присвоением ей номера и с указанием даты и времени по­дачи документов с точностью до минуты, о чем делается отметка на каждом экземпляре заявки⁸⁷.

В соответствии с Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности заявки для участия в аукцио­не на приобретение земельных участков при расширении и до­полнительном строительстве предприятий принимаются продав­цом в течение месяца со дня опубликования в печатном органе перечня участков земель для продажи с указанием целевого ис­пользования земель, а заявка на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного гражданам и их объедине­ниям, принимается и регистрируется в день ее подачи⁸⁸.

⁸⁶ Данилов Е.П. Наследование... — С. 215, 223.

⁸⁷ См.: Постановление Правительства РФ от 12.08.02 № 584 «Об утверждении По­ ложения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. — 2002. — № 33. — Ст. 3228. Редакции данного постановления см.: СПС КонсультантПлюс...

⁸⁸ См.: Указ Президента РФ от 14.06.1992 № 631 «Об утверждении порядка прода­ жи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприя­ тий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предостав­ ленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» // Ведо­ мости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 25. — Ст. 1427. Редакции указов Президента РФ от 14.10.1992 № 1229; от 16.05.1997 № 485; от 25.01.1999 № 112) см.: СПС КонсультантПлюс...

248

Гл. 3. Действительность сделок как их режимная характеристика

2. При установлении определяющих режим сделок норматив­ных требований к процедурным действиям надлежит исходить из следующих обстоятельств:

Во-первых, они необходимы как оптимальный вариант фор­мирования существенных признаков сделки. В этом смысле зако­нодатель может устанавливать режимный характер процедурных действий, когда это условие в наибольшей степени будет спо­собствовать формированию существенных признаков сделки. На­пример, завещательные процедуры фокусируют в себе истинность намерений завещателя, организация подготовки информацион­ного сообщения о проведении конкурса обеспечивает его совер­шение и пр.

Во-вторых, эти требования должны устанавливаться примени­тельно к наиболее емким и сложным по характеру социальных связей общественным отношениям, опосредуемым сделками. На­пример, к отношениям по поставке товаров, подряду на капи­тальное строительство, перевозке грузов, страхованию и пр.

В-третьих, режимные требования к процедурным действиям должны быть достаточны. Нет нужды перегружать нормативные акты требованиями о совершении процедурных действий, необ­ходимость которых очевидна. В противном случае это приведет к ненужной зарегламентированности гражданского оборота.