3.3. Определение правового режима сделок, функции и виды правовых режимов сделок

1. Дозволения и запреты — наиболее общие способы и прие­мы формирования нормативной основы правового режима. Ис­пользование в институте сделок дозволений, т.е. возможностей по формированию обязательных для участников правоотноше­ния правил поведения, которыми фактически обладает и юри­дически наделен участник сделки, обеспечивается комплексом взаимосвязанных норм. Пределы осуществления дозволений ограничены запретами, выраженными нормами о недействитель­ности сделок. Кроме того, правовой режим сделок устанавливает границы позитивных обязываний, которые в ряде случаев закре-

Ф !. Понятие правового режима сделок

73

плены в нормах права в виде строго определенных правил пове­дения. Проявление дозволений, запретов и позитивных обязыва-пий свидетельствует о таких нормативно-руководящих началах сделок, как дозволительность, индивидуализация ответственно­сти, неинтенсивность правового регулирования, максимальное обеспечение интересов участников сделок. Эти принципы ин­ститута сделок конкретизируют характеризующие юридическое своеобразие гражданского права отраслевые принципы.

С учетом изложенного правовой режим сделок может быть определен как обеспеченная взаимодействием дозволений, запретов и позитивных обязываний совокупность правовых принципов и за­крепленных в нормах гражданского права требований к сделкам, установленная в целях обеспечения выполнения сделками их функ­ций как средств индивидуального регулирования общественных отношений¹³⁸.

2. Назначение правовых требований проявляется в функциях правового режима сделок, которые в зависимости от сферы дей­ствия могут быть внешними и внутренними. Первые состоят в воздействии правового режима сделок на отраслевой правовой режим, что не исключает выполнения ими роли базового начала для правового режима сделок. В свою очередь правовой режим сделок является основой правовых режимов отдельных видов сделок и их разновидностей, что дает возможность характеризо­вать правовой режим сделок как общий.

Многогранность и многоаспектность правового режима сде­лок требуют различать отраслевой правовой режим как базу фор­мирования понятия сделок, общий правовой режим сделок, пра­вовые режимы отдельных видов и разновидностей сделок и право­вой режим отношений, созданных сделками, как связи правового режима гражданского права с другими отраслями права.

С.С. Алексеев подразделяет юридические режимы на пер­вичные (общие) и вторичные. «Первые являются такими ком-

¹³⁸ Следует иметь в виду, что функции сделок как средств индивидуального ре­гулирования общественных отношений ни в коей мере не отрицают, а напротив, предполагают выполнение сделками функции оснований движения правоотноше­ний. Как будет показано выше (см. гл. 2, 3.2), именно наличие этой функции позво­ляет вести речь о регулирующей функции сделок и, как следствие, дает возможность характеризовать сделки в качестве средств индивидуального регулирования обще­ственных отношений.

74 Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

плексами правовых средств, которые выражают общие и исход­ные соотношения способов правового регулирования на данном участке социальной жизни; вторые представляют собой извест­ные модификации общих режимов, вносящие либо особые льго­ты и преимущества, состоящие в дополнительных правах, либо особые ограничения, которые заключаются в дополнительных запретах и позитивных обязываниях»¹³⁹. Вторичными по отно­шению к общему правовому режиму сделок являются правовые режимы сделок между государственными и муниципальными органами и предпринимателями; между предпринимателями; между предпринимателями и потребителями. Как первичный и вторичные соотносятся общий правовой режим сделок и право­вые режимы их отдельных видов. Последние также могут быть дифференцированы. Так, правовые режимы розничной куп­ли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государст­венных нужд, контрактации, энергоснабжения, продажи недви­жимости и продажи предприятия будут выступать по отноше­нию к правовому режиму купли-продажи в качестве вторичных, а режим купли-продажи, будучи вторичным по отношению к общему правовому режиму сделок, обретет черты общего для ре­жимов рассмотренных разновидностей купли-продажи.

Характер развития взаимодействующих явлений действи­тельности таков, что изменения в одном вызывают изменения в другом. Причем процесс этот двусторонний. Общий правовой режим сделок, правовые режимы отдельных видов сделок и их разновидностей обогащают друг друга. Поэтому изменения об­щего правового режима сделок отчасти предопределены движе­нием правового режима отдельных видов и разновидностей сделок. Данные правовые режимы соотносятся как общее и осо­бенное. Соотношение общего правового режима сделок с отрас­левым правовым режимом может быть также охарактеризовано как соотношение вторичного и первичного.

Внутренние режимные функции характеризуют непосредст­венное воздействие общего правового режима на сделки и через них на регулируемый ими круг общественных отношений. В отли­чие от функций общего правового режима сделок функции самих сде­лок заключаются в непосредственном воздействии на общественные

Алексеев С.С. Общие дозволения... — С. 187.

$',?. Понятие правового режима сделок

75

отношения. При анализе режимных функций и функций сделок нужно также учитывать то обстоятельство, что функции правового режима в отличие от функций сделок производны от права.

3. Направленность общего правового режима сделок позволяет в качестве основной его функции назвать достижение оптимального функционирования сделок в общественных отношениях. Реализуется она путем предоставления лицам возможности определенного поведения. Правовой режим сделок является нормативной основой индивидуального регулирования. Причем нормативность общего правового режима сделок выражается в комплексе взятых в един­стве норм и правовых средств, ибо правовому режиму имманент­но взаимодействие норм права, способов и типов регулирования. Будучи необходимым условием, предпосылкой осуществления сделок, общий правовой режим позволяет оформлять действие в сделку. Так, экономическое отношение по купле-продаже жило­го дома в виде уплаты за дом определенной денежной суммы и фактическая передача дома приобретателю не всегда свидетель­ствуют о заключении договора купли-продажи жилого дома как правового явления. Купля-продажа как экономическое отноше­ние трансформируется в сделку, когда сторонами будут соблюде­ны все требуемые существенные условия договора, предусмот­ренные в нормах права.

Правовой режим выполняет также функцию установления пределов индивидуального регулирования соответствующего круга общественных отношений, фиксируемых посредством запретов и позитивных обязываний, выраженных в нормах права. Эту одну из основных функций общего правового режима сделок следует от­личать от функции самих сделок, которая состоит в установлении пределов свободного усмотрения сторон. Функция установления пределов индивидуального регулирования реализуется в очерчен­ной понятием сделки системе социальных связей. Так, в биржевом деле нормативные требования, определяющие режим сделок, спо­собствуют установлению оптимального функционирования бир­жевых сделок.

Дополнительная функция общего правового режима сделок заключается в выполнении сделками роли юридических гарантий. Она характеризуется тем, что соблюдение правового режима сде­лок гарантирует реализацию порождаемых сделками субъектив-

76 Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

ных прав и обязанностей. «Комплекс требований, предъявляемых к сделкам, является нормативной гарантией для субъектов при осу­ществлении ими регулятивной деятельности, в том числе в тех слу­чаях, когда избираемый состав сделки в законе не упоминается»¹⁴⁰.

Стимулирующая функция означает, что предоставление уча­стникам общественных отношений возможности определенного поведения побуждает их к совершению действий, которые наибо­лее предпочтительны с точки зрения законодателя. Информаци­онная функция заключена в возможности субъектов права озна­комиться с требованиями закона и избрать предопределенный законодателем путь удовлетворения своих интересов. Охрани­тельная функция состоит в правовом опосредовании действий, не признанных сделками, чем достигается эффективность работы института сделок. Так, законодатель указывает на правовые по­следствия, которые наступают при совершении действий, не на­деленных статусом сделок.

Итак, назначение правового режима сделок состоит в обеспече­нии выполнения функций сделок. Выполняемая общим правовым ре­жимом сделок роль свидетельствует о том, что не столько индиви­дуальное регулирование обогащает и конкретизирует программы, содержащиеся в нормах права, сколько общий правовой режим, выражаясь в нормах права, обогащает и конкретизирует индивиду­альное регулирование в опосредуемой области общественных от­ношений. Общий правовой режим сделок как необходимый эле­мент процесса осуществления индивидуального регулирования ус­танавливает его пределы, очерчивает рамки, в которых оно может осуществляться, и является его правовым основанием.

4. Характеристика общего правового режима сделок будет не­полной без выяснения его связи с механизмом правового регули­рования. «Правовой режим реализуется через механизм правового регулирования, который представляет собой общий порядок, про­цесс действия права. Если механизм правового регулирования — юридическая категория, показывающая, как осуществляется пра­вовое регулирование, то правовой режим — в большей мере содер­жательная характеристика конкретных нормативных средств, при­званных организовать определенный участок жизнедеятельности людей. Правовой режим представляет собой специфический меха-

Илларионова Т.И. Сделки...

- С. 52.

# .?. Понятие правового режима сделок

77

иизм правового регулирования, его особый порядок, направлен­ный на конкретные виды субъектов и объектов, "привязанный" не столько к отдельным ситуациям, сколько к более широким обще-шачимым социальным процессам (состояниям), в рамках кото­рых эти субъекты и объекты взаимодействуют»¹⁴¹.

Общему правовому режиму как совокупности требований к сделкам и механизму гражданско-правового регулирования¹⁴² при­сущи правовая основа, субъективные права и обязанности, акты реализации. Через эти понятия право рассматривается в динами­ке. Наличие правовой основы, субъективных прав и обязанно­стей и актов реализации в общем правовом режиме сделок есть еще одно доказательство того, что сделкам не может быть отведе­на лишь роль оснований возникновения правоотношений.

Самостоятельность данных сторон правового регулирования определяется следующим. Механизм правового регулирования отражает процесс воздействия права на общественные отноше­ния и реализуется в форме нормативного и поднормативного ре­гулирования. При нормативном регулировании содержание ос­нованного на юридическом факте правоотношения заранее пре­допределено нормой права. Ею закладывается модель поведения субъекта права, которая трансформируется в конкретное право­отношение при наступлении соответствующего юридического факта. Объем и содержание данного конкретного правоотноше­ния однозначно и четко сформулировано в норме права.

При поднормативном регулировании нормой права устанав­ливаются границы, допускаемые законом пределы возможного поведения субъектов в возникающем в будущем правоотноше­нии. Модель поведения субъекта может определяться локальной нормой. Конкретным содержанием смоделированное локальной нормой правоотношение наполняется при наступлении соответ­ствующего юридического факта.

¹⁴¹ Матузов Н.И., Малъко А.В. Правовые режимы... — С. 20.

¹⁴² Понятие механизма правового регулирования является не только общетеоре­ тическим. Обосновывая необходимость использования термина «механизм граждан­ ско-правового регулирования», С.С. Алексеев указывал, что изучение юридических особенностей отрасли с позиции метода недостаточно. «Юридическое своеобразие дан­ ной отрасли права проявляется также в особом сочетании отдельных элементов метода, их значении и функциях как элементов единого механизма правового регулирования» (Алексеев С.С. Односторонние сделки... — С. 54-55).

78

Гл. I. Предпосылки формирования правового режима сделок

В отличие от локального поднормативного регулирования в индивидуальном регулировании содержание возникающего пра­воотношения не моделируется, во всяком случае главная цель за­конодателя состоит не в моделировании правоотношения¹⁴³, а в предоставлении субъекту права возможности выработки содер­жания будущего правоотношения. Достичь этого можно посред­ством формирования содержания юридического факта с учетом интересов субъекта права при условии непротиворечия принци­пам права. Законодатель, дозволяя субъекту права учесть свой интерес через формирование содержания юридического факта, тем самым дает возможность определить модель желаемого пове­дения субъекта в возникающем из этого факта правоотношении. Итак, содержание юридического факта, конструирующее возни­кающее в будущем правоотношение, определяется субъектами права, но требования к формированию содержания юридическо­го факта, т.е. к субъектам и их действиям, устанавливаются пра­вом. Это и есть режимные требования к тем юридическим фак­там, которые по своей природе могут формироваться волею субъектов права и выступают необходимым звеном для перевода индивидуальной воли в плоскость правового регулирования. В этом и состоит суть индивидуального регулирования, в частно­сти, с использованием сделок.

Правовой режим характеризует опосредование обществен­ных отношений в целях установления оптимального функциони­рования носителя режима в общественных отношениях. От пра­вового режима зависит, выполняет ли, например, договор роль средства индивидуального регулирования. В этом контексте ре­жимные требования, в том числе права и обязанности, образую­щие содержание возникающих в процессе совершения сделок ор­ганизационных правоотношений¹⁴⁴, следует отличать от прав и обязанностей, возникающих в механизме правового рсгулирова-

¹⁴³ Модели прав и обязанностей по ряду договоров, предусмотренных и отдель­ ных главах Гражданского кодекса Российской Федерации, — это апробированные многолетней практикой наиболее эффективные схемы поведения, которые стороны могут принять или не принять. В любом случае субъекты сделок вольны сформиро­ вать для правоотношения права и обязанности, по объему и качеству выходящие за рамки предусмотренного в законе конкретного вида сделки.

¹⁴⁴ Об организационных правоотношениях, возникающих в процессе соверше­ ния сделок, см. гл. 2, 3.1.

7 ) Понятие правового режима сделок

мня в результате совершения сделок. Нормативные требования, определяющие режим сделок, права и обязанности, образующие содержание организационных правоотношений при совершении сделок, в ходе осуществления способствуют становлению прав и обязанностей в механизме правового регулирования.

Самостоятельность сделок в том и состоит, что они через правовой режим оформляются как средства индивидуального поднормативного регулирования. Правовой режим сделок фор­мирует индивидуальное поднормативное регулирование. Именно это позволяет говорить о самостоятельности сделок в механизме гражданско-правового регулирования, предопределенной суще­ствованием их правового режима, который позволяет индивиду­альную волю и интерес субъекта права перевести в плоскость правовых отношений.

Самостоятельность общего правового режима сделок и меха­низма гражданско-правового регулирования не исключает их взаимосвязи и взаимодействия. Становление сделок как юриди­ческого факта опосредовано как правовым режимом, так и меха­низмом гражданско-правового регулирования. Причем цель пра­вового режима, состоящая в обеспечении выполнения сделками индивидуального регулирования, в конечном счете реализуется через механизм регулирования. В этом смысле общий правовой режим сделок подчинен механизму гражданско-правового регу­лирования.