§ 3. Понятие правового режима сделок

65

запретами и дозволениями имеется еще особая самостоятельная "промежуточная" категория. Сущность ее заключается именно в таких установленных правом положениях, соблюдение которых ставится в зависимость от усмотрения'лиц, которых такие поло­жения касаются. Иначе говоря, — это такие положения, отступ­ление от которых не является неправомерным, но в то же время не только не одобряется государством, но, напротив, рассматри­вается как нежелательное... В подобных случаях следует, таким образом, говорить не о правомерности, дозволенности поведе­ния, а о его незапрещенности»¹³³. Так, несоблюдение простой письменной формы в соответствии со ст. 162 ГК РФ в подавляю­щем большинстве случаев не влечет за собой недействительность сделки. Круг случаев, когда в связи с несоблюдением простой письменной формы сделка признается недействительной, огра­ничен законом и в нем отражен.

Категория незапрещенного поведения есть правовой прием, применяемый в целях максимального обеспечения возможности субъектов права по реализации их интересов своими действиями с использованием гражданско-правовой формы. Этот прием яв­ляется одной из обеспечительных мер диспозитивности субъек­тов сделки. Сказанное означает, что в сделках дозволения и за­преты не находятся между собой в непосредственном контакте. Наличие области незапрещенного поведения в праве С.С. Алек­сеев объясняет «степенью интенсивности правового регулирова­ния»¹³⁴. Сделки относятся к той зоне неинтенсивного юридиче­ского регулирования, «когда по природе, по характеру сущест­вующих отношений вовсе и не требуется регулирование, во всяком случае, всех их сторон и граней»¹³⁵. Здесь «регулирование запретов и дозволений так и обречено проходить обособленно»¹³⁶. Сказанное свидетельствует об использовании в сделках принци­па неинтенсивного правового регулирования.

В то же время общее правило подразумевает наличие исклю­чений во взаимодействии запретов и дозволений, что объясняет-

¹³³ Шахматов В.П. Составы противоправных сделок и обусловленные ими по­ следствия. — Томск, 1967. — С. 128-129.

¹³⁴ Алексеев С.С. Общие дозволения... — С. 68-72.

¹³⁵ Там же. — С. 70.

¹³⁶ Там же.

3 Заказ № 159

66

Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

ся стремлением законодателя установить более жесткий контроль за совершением ряда сделок, обеспечивая тем самым интересы участников сделок и общества в целом в опосредуемых сделками областях общественных отношений. Не оспаривая необходимо­сти означенных исключений, отметим, что при практической за­конотворческой деятельности по развитию института сделок, во избежание негативных социальных последствий, приоритет дол­жен быть сохранен за общим правилом соотношения дозволений и запретов. Вместе с тем наличие исключений подтверждает доз­волительный характер института сделок. Так, запреты на со­вершение сделок по их субъектному составу, перечисленные в ст. 171-176 ГК РФ, означают, что всем иным, кроме перечислен­ных категорий лиц, дозволено совершать любые сделки. В дан­ном случае запреты и дозволения, выраженные в нормах права, находятся в непосредственном контакте.

Необходимость и достаточность запретов в институте сделок обусловлены обстоятельствами, определяющими практическую полезность их установления. В числе таковых надлежит указать следующие:

Во-первых, запрет может быть применен, когда социально значимый акт поведения противоречит закономерностям эконо­мического развития общества. В частности, это означает недопус­тимость установления полного запрета по предметному признаку при совершении сделок одного вида. Так, нельзя постулировать недействительность всех без исключения сделок купли-продажи земли, оружия, боеприпасов и пр.

Во-вторых, социально значимый акт поведения не должен противоречить основам нравственности, добрым нравам. Поэтому нельзя придавать юридическую силу купле-продаже наркотиче­ских средств и психотропных веществ, предназначенных для вне-медицинского потребления, торговле детьми, молодыми женщина­ми, услугам сутенера и другим безнравственным актам поведения. В-третьих, социально значимый акт поведения должен созда­вать возможность баланса интересов субъектов сделок. Акт, ап­риори свидетельствующий о несбалансированности интересов субъектов права, не может признаваться сделкой. Например, в тех случаях, когда для реализации интереса субъекта требуется

# Л. Понятие правового режима сделок

67

достаточная интеллектуальная и волевая зрелость, ее отсутствие порождает необходимость в установлении запрета.

Если социально значимый акт поведения не отвечает хотя бы одному из перечисленных обстоятельств, законодателю надлежит создать юридическую возможность для непризнания этого акта поведения сделкой. Установление запрета без учета предложен­ных соображений (оптимальных вариантов соотношения запре­тов в сделках) не будет отвечать дозволительной сущности их ин­ститута. Вместе с тем использование их в сделках свидетельствует о проявлении принципов дозволительности, индивидуализации ответственности, неинтенсивного правового регулирования.

Итак, запреты проявляются в наличии прямо запрещающих норм в виде норм, устанавливающих ничтожность, и в нор­мах-рекомендациях.

3. Применение в институте сделок позитивных обязываний также отражает специфику их правового режима. Сфера действия позитивных обязываний в сделках ограничена. Они используют­ся законодателем для реализации своих интересов, которые со­стоят в обеспечении упорядоченности регулирования рассматри­ваемого круга общественных отношений и контроле за соверше­нием сделок в целях повышения эффективности гражданского оборота. Причем эти критерии позволяют различать две катего­рии позитивных обязываний.

При правовом опосредовании отдельных видов и разновид­ностей сделок законодатель в ряде случаев устанавливает норма­тивные предписания обязывающего характера, которые предла­гаются как апробированные практикой оптимальные способы достижения искомого правового результата. Использование этих обязывающих норм правомерно, когда они фактом своего уста­новления не исключают равных возможностей по удовлетворе­нию интересов субъектов сделок. Этому условию отвечают обя­занности: продавца — предупредить покупателя о правах третьих лиц на продаваемую вещь (ст. 460 ГК РФ); заказчика — принять выполненную подрядчиком работу (ст. 753 ГК РФ); поверенно­го — сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения (ст. 974 ГК РФ); хранителя — обеспечить сохранность вещи (ст. 891 ГК РФ); правообладателя — при ком­мерческой концессии выдать пользователю предусмотренные до-

68

Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

говором лицензии, обеспечив их оформление в установленном порядке (ст. 1031 ГК РФ), и иные императивные требования.

Если вывод о сохранении равновесия интересов при реализа­ции нормативного предписания обязывающего характера не бес­спорен, то устанавливаемое законодателем правило поведения должно облекаться в форму диспозитивной нормы. Причем ус­мотрение субъектов сделок должно состоять не только в возмож­ности выбора конкретного правила поведения или отказа от него, но и в установлении не предусмотренного законодателем правила поведения при условии, что правовая норма не содержит все по­тенциальные варианты. В целом законодатель учитывает указан­ные обстоятельства.

Так, при обнаружении недостатков сданного в аренду имуще­ства в соответствии со ст. 612 ГК РФ арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо безвозмездного устра­нения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества, либо может непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение недостатков из арендной платы, либо потребовать досрочного расторжения до­говора. Тем самым законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень фактически возможных действий в сложившейся кон­кретной ситуации. В соответствии со ст. 468 ГК РФ, если прода­вец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением ус­ловия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору при­нять товары, отвечающие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; по­требовать заменить товары, не соответствующие условию об ас­сортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном догово­ром; принять все переданные товары. Можно констатировать, что и в этой норме дан исчерпывающий перечень фактически возможных действий.

В то же время стремление законодателя к сохранению равно­весия интересов субъектов сделок не всегда соотносится со всеми возможными в рамках права вариантами поведения. Так, в соот­ветствии с п. 1 ст. 605 ГК РФ обязательство пожизненного содер­жания с иждивением прекращается смертью получателя ренты.

$ (. Понятие правового режима сделок

69

При этом не учитывается соблюдение интересов участников сделки при покушении на жизнь получателя ренты или умыш-ненном лишении его жизни плательщиком ренты. Чтобы в опре­деленной степени не инициировать эти действия, законодатель мог бы дополнить статью пунктом вторым следующего содержа­ния: «В случае покушения на жизнь или умышленного лишения жизни получателя ренты ее плательщиком право требовать воз­врата недвижимого имущества, переданного в обеспечение по­жизненного содержания, либо выплаты выкупной цены, на усло­виях, установленных статьей 594 настоящего Кодекса, принадле­жит соответственно получателю ренты или его наследникам. При этом плательщик ренты не вправе требовать компенсацию расхо­дов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты». При таких обстоятельствах действующий п. 2 ст. 605 ГК РФ получил бы следующий порядковый номер.

Вторая категория позитивных обязываний по сути является фоном, проводником общих запретов в сделках. Субъекты сделок обязываются к строго определенному поведению при фиксации формы сделок, когда для действительности последних форма име­ет конститутивное значение (например, оформление внешнеэко­номических сделок, договоры поручительства, договора о залоге, сделок, требующих нотариального удостоверения, и др.). Назначе­ние позитивных обязываний в сделках характеризуется, в частно­сти, нормой ст. 165 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 165 ГК РФ, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариальное удостоверение, а другая сторона укло­няется от такого удостоверения, суд вправе по требованию испол­нившей сделку стороны признать ее действительной. Эта норма, отражающая стремление законодателя к обеспечению стабильно­сти гражданского оборота, одновременно свидетельствует о том, что в основе своей она введена в интересах обеспечения контроля за совершением сделок. Она обеспечивает общий запрет в сделках, но в то же время указывает и на специфику запрета, подчеркивая приоритетность дозволений.

Таким образом, интересы законодателя (при условии, что их реализация в праве бесспорно свидетельствует о сохранении рав­новесия интересов субъектов сделок) в обеспечении упорядочения регулирования сделок и контроля за совершением сделок являют-

70 Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

ся необходимыми и достаточными обстоятельствами для установ­ления обязывающих предписаний. Применение позитивных обя-зываний с учетом иных обстоятельств на деле означает отказ от дозволительности. Характерно, что позитивные обязывания про­являются только через конкретные юридические нормы и высту­пают в двух категориях: как предписываемые законодателем наи­более эффективные правила поведения и как нормы поведения, через которые обеспечиваются запреты.

Применение в сделках позитивных обязываний и их соотно­шение с запретами позволяют в качестве принципа правового опосредования сделок считать принцип максимального обеспече­ния интересов участников сделок.

Итак, дозволения, запреты и позитивные обязывания в сдел­ках проявляются в приоритетности волевого характера действий и их содержания над формой; в допущении любой формы, за ис­ключением прямо запрещенной; в логической схеме построения норм института сделок; в наличии прямо запрещающих норм в виде норм, устанавливающих ничтожность, и в нормах-рекомен­дациях; в конкретных юридических нормах, выступающих в виде предписываемых законодателем наиболее эффективных правил поведения, и в качестве норм поведения, через которые обеспе­чиваются запреты, Рассмотрение указанных способов правового регулирования и проявление их в сделках — свидетельство тому, что нормативность права не сводится только к нормам права¹³⁷.

Анализ института сделок сквозь призму дозволений, запретов и позитивных обязываний характеризует его нормы не только с точки зрения опосредования ими однородных общественных от­ношений, но и дает возможность акцентировать внимание на ин­ституте сделок как взаимосвязанной совокупности норм, обладаю­щих единством целей. Целенаправленность норм института позво­ляет рассматривать их в качестве режимных характеристик сделок. Правовой режим сделок обеспечивается взаимодействием дозво-

'-³⁷ Несмотря на то, что анализ понимания нормативности права не является предметом настоящего исследования (о взглядах ученых на эту проблему см., в част­ности: Нерсесянц В.С. Право и закон: Из истории правовых учений. — М.: Наука, 1983. — С. 342; Халфина Р.О. Право как средство социального управления. — М.: Нау­ка, 1988. — С. 43-48), необходимо заметить, что не только при широком подходе к праву, но и при строго нормативном его понимании наука не ограничивалась и не мо­жет ограничиваться изучением лишь нормы права.

$ -1. Понятие правового режима сделок

71

нений, запретов и позитивных обязываний. В отличие от инсти­тута сделок как статической совокупности норм права, правовой режим сделок характеризует и статику, и динамику правового су­ществования сделок. Используя способы правового регулирования, действующее законодательство показывает механизм формирова­ния общедозволительного типа регулирования, обеспечивающий содержание правового режима сделок.

4. Рассмотренные способы правового регулирования соотно­сятся с правовым режимом сделок помимо изложенного и в не­сколько иной плоскости — через правовой режим отношений, созданных сделками. Происходит это следующим образом. Дан­ный правовой режим содержит в себе требования к поведению третьих лиц, с которым при совершении сделок неизбежно стал­киваются участники сделок. Регламентация поведения указанных субъектов применительно к реализации полномочий участника­ми сделок опосредуется запретами и позитивными обязывания-ми, лежащими в основе разрешительного типа регулирования.

Запрет состоит в пассивной обязанности не совершать дей­ствий, препятствующих осуществлению сделок. Возлагается он на субъектов права, не являющихся участниками сделок. Граж­данское право запрещает осуществлять гражданские права в противоречии с их назначением, осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц. Благодаря этому обеспечивается пассивная обязан­ность третьих лиц по отношению к участникам сделок.

Позитивные обязывания в виде строго определенных правил поведения содержатся в нормах как гражданского права, так и других его отраслей. Например, обязательность в соответствии с п. 3 ст. 560 ГК РФ государственной регистрации договора прода­жи предприятия предполагает выполнение государственным ре­гистратором соответствующих необходимых действий. Но строго определенное поведение регистратора, его обязанность зарегист­рировать сделку опосредованы не только и не столько нормами гражданского права, сколько нормами других отраслей, которые выступают в качестве процедурных по отношению к норме п. 3 ст. 560 ГК РФ. Трудовое право определяет режим работы регист­ратора, конкретизируя временной период возможного к нему об­ращения, специальный закон прописывает процедуру регистра-

72

Гл. 1. Предпосылки формирования правового режима сделок

ции, организацию этого процесса. Отметим, что субъектами по­зитивных обязываний в данном случае являются должностные лица как представители соответствующих структур. Если же ука­занные лица выступают в качестве равных участников граждан­ского оборота, они принимают на себя обязанность пассивного характера, т.е. не должны совершать действий, препятствующих осуществлению сделок.

Итак, третьими лицами при осуществлении сделок являются, с одной стороны, равные по правовым возможностям участникам сделок субъекты права, обремененные правовыми запретами на совершение действий, которые могут помешать реализации инте­ресов участников сделки при ее осуществлении, и с другой — должностные лица, посредством позитивных обязываний выпол­няющие строго определенные требования закона при осуществ­лении сделок.

Правовое опосредование поведения третьих лиц при со­вершении сделок их участниками, обусловленное тем обстоя­тельством, что категория правового режима характеризуется вы­явлением особенностей юридического регулирования определен­ного участка деятельности, правового института как элемента от­расли права, свидетельствует о взаимосвязи правового режима сделок с правовыми режимами других отраслей права, в целом с существующими отраслями права как элементами единой системы права и с различными видами способов правового регулирования.