§ 16. Ответственность государственных служащих

За неисполнение должностных обязанностей государственные служащие привлекаются к ответственности. Если неисполнение обязанностей по государственной службе содержит признаки уголовного преступления или административного правонарушения, то соответственно государственный служащий привлекается либо к уголовной либо к административной ответственности, однако это не освобождает его от возможности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный (должностной) проступок гражданского служащего. Перечня дисциплинарных проступков нет, и нормативно не установлено соотношение между видом дисциплинарного проступка и дисциплинарным взысканием. Перечень дисциплинарных взысканий исчерпывающий и альтернативный (ст. 14 ФЗ «Об основах» в ст. 57 ФЗ «О гражданской службе»), то есть представитель нанимателя может применить любое из перечисленных наказаний учитывая тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (ч.3 ст. 58 «О гражданской службе»).

Единственным нормативным установлением соотношения между проступком и наказанием можно считать перечень оснований увольнения государственного служащего по инициативе представителя нанимателя (ст. 37 «О гражданской службе»).

Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности закреплены в ст. ст. 58, 59 «О гражданской службе».

К числу бесспорно положительных новелл ФЗ «О гражданской службе» нужно отнести положения ст. 58 об обязательности проведения служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему. В ст. 59 названного закона закреплено, какие обстоятельства должны быть установлены в ходе служебной проверки, субъекты, чье участие обязательно для проведения, сроки проведения проверки, права гражданского служащего, в отношении которого ведется проверка, оформление результатов проверки в виде заключения с предложениями о применении или неприменении дисциплинарного взыскания.

Однако, в законе не закреплена обязанность представителя нанимателя учитывать предложения, высказанные в вышеобозначенном заключении, считаем, что в отношении гражданских служащих, по-прежнему, сохранен единоначальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

§ 17. Оплата труда гражданского служащего

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания.

Денежное содержание состоит из двух частей: основных и дополнительных выплат.

К основным выплатам относится оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания), включающий в себя:

• месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад);

• месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин);

Иные выплаты (надбавка к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячное денежное поощрение) относятся к дополнительным.