§ 20. Кадровый резерв на гражданской службе

Кадровый резерв - это список граждан Российской Федерации, претендующих на занятие должностей гражданской службы, не являющихся вакантными.

Существуют следующие виды кадровых резервов:

• федеральный кадровый резерв;

• кадровый резерв федерального государственного органа;

• кадровый резерв субъекта Российской Федерации;

• кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, установленном для поступления гражданина на гражданскую службу.

Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в общем порядке.

Положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается соответственно Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данные положения на уровне Российской Федерации и в значительной части субъектов Российской Федерации отсутствуют.

Широкое распространение получила практика, когда государственный служащий, участвовавший в конкурсе, но не победивший в нем, включается в кадровый резерв. Данную практику следует признать удачной, особенно при отсутствии правил ведения кадрового резерва, однако необходимо особо отметить, что государственного служащего можно включать в резерв только на ту должность, по который проводился конкурс. Если победитель конкурса не проходит установленное испытание, должность замещается из резерва кадров.

Кроме того, не исключено включение в кадровый резерв на одну и ту же должность нескольких претендентов. В этом случае представитель нанимателя выбирает одного из них по своему усмотрению.

§ 21. Требования к служебному поведению гражданского служащего

Гражданский служащий обязан:

1. исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3. осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

4. не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5. не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6. соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для гражданских служащих;

7. соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8. не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9. проявлять корректность в обращении с гражданами;

10. проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11. учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12. способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13. не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14. соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.