11.4. Иные должностные лица

Высший орган правосудия нашего государства в абз. 2 п. 3 Постановления ПВС N 1 привел два примера "должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу". К числу таковых или, как мы их назвали, к числу должностных лиц, не осуществляющих досудебное производство по уголовному делу, можно также отнести не являющихся одновременно следователем (дознавателем и др.), упоминаемых в УПК РФ:

1) должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый (ч. 1 ст. 105 УПК РФ);

2) органы или должностных лиц, на которых возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных домашним арестом ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК РФ);

3) лиц, которые проводят по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ);

4) сотрудников органа дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 95 УПК РФ);

5) должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ч. 7 ст. 164 УПК РФ);

6) иных лиц (ст. 399 и др. УПК РФ).

Так, должностные лица специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый), принимают решения о доставлении последнего на допрос, осуществляют предусмотренные УПК РФ действия по присмотру за таковым. Бесспорно, они могут не исполнять возложенную на них ст. 105 УПК РФ обязанность, то есть осуществлять бездействие. Между тем их решения (действия, бездействие) вряд ли последовательно обжаловать, по меньшей мере, в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Даже если такая жалоба в суд поступит, у судьи не будет законного повода приступить к ее рассмотрению, прежде всего, потому что обжаловано решение (действие, бездействие) не следователя (дознавателя и др.).

§ 3 Процессуальные формы обжалования

1. Внесудебное обжалование

1.1. Жалобы на решения (действия, бездействие) дознавателя

Главой 16 УПК РФ предусмотрено несколько форм уголовно-процессуального обжалования решений (действий, бездействия) прокурора, руководителя следственного органа, следователя (дознавателя и др.). Таковые могут быть обжалованы прокурору или руководителю следственного органа, а равно в суд.

Точнее, данной главой предусмотрено обжалование непосредственно надзирающему прокурору решений (действий, бездействия) дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, группы дознавателей, руководителя группы дознавателей и (или) члена группы дознавателей*(12). Жалобы на решения (действия, бездействие) указанных субъектов уголовного процесса могут быть поданы также вышестоящему прокурору. Однако рассмотрены они будут обычно лишь после принятия решения по ним нижестоящим прокурором. Вышестоящий прокурор может рассмотреть и разрешить жалобу в исключительных случаях, когда нижестоящий прокурор бездействует (не рассматривает жалобу) и (или) по тем или иным причинам целесообразно рассмотрение жалобы именно вышестоящим прокурором. К примеру, если ему это предписано указанием вышестоящего уже по отношению к нему прокурора.

Жалобы на решения (действия, бездействие) дознавателя (органа дознания и др.), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию могут быть обжалованы в районный (гарнизонный) суд.