3.5. Лицо, интересы которого затронуты оперативно-розыскными мерами

Еще один важный момент. Не становится "иным лицом" не являющийся участником уголовного судопроизводства гражданин, в отношении которого приняты решения и (или) проведены действия должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также проверке поступивших заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения следователя (дознавателя и др.). К такому выводу приходим, потому что осуществляемые пусть и по поручению органа предварительного расследования, но все же оперативно-розыскные, а не процессуальные меры не могут быть признаны процессуальными действиями и (или) процессуальными решениями. А в ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК РФ и в абз. 2 п. 5 Постановления ПВС N 1 речь идет об обжаловании именно процессуальных действий и (или) процессуальных решений.

Соответственно правила абз. 2 п. 4 Постановления ПВС N 1 распространяются лишь на участников уголовного судопроизводства. Только они, вправе рассчитывать на то, что их жалоба на решения и (или) действия должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также проверке поступивших заявлений (сообщений) о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения органа предварительного расследования будет рассмотрена судом в рамках досудебного производства по уголовному делу.

3.6. "Иное лицо" - это "иной участник уголовного судопроизводства"

Проведенный анализ нормативных правовых актов приводит нас к выводу, что в ст. 123 УПК РФ законодателю или хотя бы в своем постановлении Пленуму Верховного Суда РФ последовательнее было бы вместо понятия "участник уголовного судопроизводства" употреблять термин "стороны", а понятие "иные лица" заменить на "иные участники уголовного судопроизводства". В этом случае заложенная в статью основная идея была бы более четко прописана.

Но, по нашему мнению, не каждый "иной участник уголовного судопроизводства" и даже не любое из вышеперечисленных "иное лицо", чьи интересы затронуты решением (действием) следователя (дознавателя и др.), может рассчитывать на рассмотрение его жалобы судом в порядке ст. 125 УПК РФ. Как уже было отмечено выше, суд на стадии предварительного расследования рассматривает и разрешает жалобы "иных лиц", если обжалуемое решение (действие, бездействие) было "способно причинить ущерб" их "конституционным правам и свободам".

3.7. Иное лицо вправе обжаловать бездействие

"Иным лицом" в суд иногда может быть обжаловано и бездействие следователя (дознавателя и др.). Данный вывод следует и из рекомендации Верховного Суда РФ относить к числу обжалуемых в порядке ст. 125 УПК РФ правовых явлений бездействия - бездействие следователя (дознавателя и др.) при проверке сообщения о преступлении (абз. 3 п. 2 Постановления ПВС N 1). На стадии возбуждения уголовного дела нет сторон, а значит, нет "участников уголовного судопроизводства" в том значении, которое закладывает в это понятие законодатель и проецирует на свои разъяснения Верховный Суд РФ. Соответственно, по меньшей мере, такое бездействие вправе обжаловать "иное лицо", чьи права и законные интересны оно нарушает. Причем, в суд обжаловать бездействие оно вправе лишь когда последнее способно причинить ущерб конституционным правам и свободам такого человека.

В абз. 2 п. 5 Постановления ПВС N 1 Верховный Суд РФ обратил внимание правоприменителя на существующие ограничения имеющегося у "иных лиц" права обжалования. В частности, здесь отмечено, что правом на обжалование решений (действий, бездействия) "должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы". В этой связи хотелось бы уточнить, что "иные лица" вправе обжаловать не только решения и действия, но и бездействие. Бездействие, соответственно, они могут обжаловать в той части, в которой не производимые процессуальные действия (принимаемые процессуальные решения), а именно бездействие следователя (дознавателя и др.) затрагивает их права и законные интересы.