2.9. Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил рф, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

Органом дознания является начальник органа военной полиции Вооруженных Сил РФ. Ранее это должностное лицо именовалось военным комендантом, однако статусом органа дознания наделено не было. Сейчас его статус аналогичен правовому положению командира воинской части.

Понятие "командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов" подлежит расширительному толкованию. К таковым также относятся командиры кораблей, начальники военно-учебных заведений, предприятий и организаций.

Подведомственность указанных должностных лиц ограничена содержащими признаки преступления происшествиями, совершенными подчиненными им военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона и т.п.

Исходя из положений ст. 24 Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных сил РФ, содержащие признаки объективной стороны состава преступления происшествия, имевшие место на территории гарнизона, но совершенные военнослужащими, не проходящими службу в частях гарнизона, подведомственны начальникам гарнизона, где имело место искомое деяние, как органам дознания.

2.10. Иные органы дознания

Возбуждать уголовные дела в порядке, установленном ст. 146 УПК, и производить неотложные следственные действия капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, вправе только по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания-учреждений, а также воинских частей, соединений, военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (ч. 2 ст. 40 УПК).

Таким образом, мы охарактеризовали употребленное в ст.ст. 123 и 125 УПК РФ понятие "орган дознания" и его подведомственность. Орган дознания может и выйти за пределы своей подведомственности. Между тем и такое процессуальное решение (действие) может быть обжаловано, в том числе в суд, и его законность обоснованность проверена в порядке ст. 125 УПК РФ.

3. Дознаватель

По правилам ст.ст. 124, 125 и 125.1 УПК РФ рассматривается жалоба на решение (действие, бездействие) в том числе и "дознавателя". Кто это такой? Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ "дознаватель" - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительную проверку заявления (сообщения) о преступлении, неотложные следственные действия (после чего передавать уголовное дело руководителю следственного органа по подследственности), розыскные меры, дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в том числе дополнительное дознание. Применительно к органам дознания системы МВД России, федеральной службы безопасности (ФСБ), органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, органов Федеральной службы судебных приставов и воинских частей (соединений и учреждений) иных ведомств, дознавателями выступают аттестованные сотрудники государственных учреждений, уполномоченных на осуществление уголовно-процессуальной деятельности после констатации в материале проверки (заявлении, сообщении о преступлении) достаточных данных, указывающих на наличие в деянии признаков объективной стороны состава какого-либо преступления.

Дознаватель может осуществлять предварительную проверку заявления (сообщения) о преступлении, неотложные следственные действия и (или) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в том числе дополнительное дознание.

В один из имеющихся в продаже учебников уголовного процесса закралась фраза, из которой можно сделать вывод, что дознаватель также производит предварительное следствие [43. - С. 181]. Между тем не только мы, но и, несколько подумав, сами авторы данной работы вряд ли согласятся с высказанным ими утверждением. В процессе предварительного следствия органу дознания может быть дано поручение о производстве следственного действия. И данное следственное действие является частью предварительного расследования. Но и в этом случае дознаватель не производит предварительное следствие и в этой связи, к примеру, не вправе вынести постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 24 или ч. 3 ст. 27 УПК РФ, по делу, по которому обязательно производство предварительного следствия. Иначе мы дойдем до того, что и защитник, реализующий свои права, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УПК РФ по уголовному делу, по которому производится предварительное следствие, тем самым осуществляет указанную форму предварительного расследования.

И еще несколько аргументов, не позволяющих нам согласиться с суждением, согласно которому дознаватель производит предварительное следствие. Поручение о производстве следственного действия во время предварительного следствия дается органу дознания (п. 11 ч. 2 ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 152, ч. 4 ст. 157 УПК РФ), а не дознавателю. При осуществлении предварительного следствия в уголовном процессе нет такого субъекта как дознаватель. По крайней мере, названный субъект отсутствует в УПК РФ. Дознаватель - это лицо, реализующее полномочия органа дознания при производстве дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ (п. 1 ч. 2 ст. 40, ч. 1 ст. 41 УПК РФ). Дознаватель также может:

- по неподследственным ему уголовным делам производить неотложные следственные действия, после чего передавать уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ);

- принимать розыскные меры (п. 38 ст. 5 УПК РФ).

Ни в одном из указанных случаев дознаватель предварительного следствия не осуществляет.