- •Жалобы на следователя (дознавателя) Предисловие
- •Глава 1. Объекты и субъекты обжалования § 1 Предмет обжалования
- •1. Виды и сочетания обжалуемых явлений
- •2. Процессуальное действие: понятие и виды
- •2.1. Следственные действия
- •2.2. Иные уголовно-процессуальные действия
- •3. Обжалуемое бездействие
- •4. Решение следователя (дознавателя и др.)
- •5. Иные объекты обжалования
- •6. Специфика предмета судебного обжалования
- •6.1. Правовая основа судебного обжалования
- •6.2. Жалобы на какие решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.) могут быт рассмотрены и разрешены судом?
- •6.2.1. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела
- •6.2.2. Решения (действия, бездействие), причиняющие ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства Общая характеристика
- •Примерный перечень явлений, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства
- •Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица
- •Постановление о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному
- •Решение об отказе в назначении защитника
- •Решение об отказе в допуске "законного представителя"
- •Постановления об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения
- •Исключения из правила
- •6.2.3. Решения (действия, бездействие), которые способны "затруднить доступ граждан к правосудию"
- •Что значит доступ к правосудию затруднен?
- •Судебному рассмотрению подлежит затруднение доступа к правосудию лишь физического лица
- •Затрудняют доступ к правосудию решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)
- •Затруднение доступа к правосудию должно быть противозаконно
- •Примерный перечень явлений, которые могут затруднить доступ граждан к правосудию
- •Отказ в признании лица потерпевшим
- •Отказ в приеме сообщения о преступлении
- •Постановление о приостановлении предварительного расследования
- •6.2.4. В порядке ст. 125 упк рф могут быть обжалованы не только решения, принятые на досудебных стадиях Общее правило
- •Решения, принятые на стадии, которую принято именовать судебной
- •Решения, принятые вне уголовного процесса
- •6.2.5. Специальный предмет обжалования, предусмотренный ст. 125.1 упк рф
- •§ 2 Субъекты обжалования
- •1. Виды субъектов, наделенных правом принесения жалоб
- •2. Участники уголовного судопроизводства
- •2.1. Значения термина "участник уголовного судопроизводства"
- •2.2. Полный перечень участников уголовного судопроизводства
- •2.2.1. Виды участников уголовного судопроизводства
- •2.2.2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
- •2.2.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
- •2.2.4. Точки зрения на право участника уголовного процесса приносить жалобы
- •2.2.5. Жалобы сторон подлежат рассмотрению, и когда решения (действия, бездействие) не затрагивают их интересы
- •3. Иные лица, чьи права и законные интересы нарушены
- •3.1. Примерный перечень иных лиц
- •3.2. Иная точка зрения
- •3.3. Лица, которые уголовно-процессуальным статусом вне института обжалования не могут быть наделены
- •3.4. Юридические лица, государственные (муниципальные) образованья и государством в целом
- •3.5. Лицо, интересы которого затронуты оперативно-розыскными мерами
- •3.6. "Иное лицо" - это "иной участник уголовного судопроизводства"
- •3.7. Иное лицо вправе обжаловать бездействие
- •3.8. Значение термина "лицо, чьи интересы затронуты"
- •3.8.1. "Затрагивать интересы" и "нарушать права и законные интересы" - это разные понятия
- •3.8.2. Права лица должны быть нарушены
- •3.8.3. "Интересы" или "законные интересы?
- •4. Защитник, как субъект обжалования
- •4.1. Правовая основа права защитника подать жалобу на следователя (дознавателя и др.)
- •4.2. Понятие "защитник"
- •4.3. Момент появления и завершения статуса защитника
- •4.4. Защитником жалоба подается в интересах подзащитного
- •4.5. Чей защитник вправе обжаловать решение (действие, бездействие) следователя (дознавателя и др.)
- •5. Не являющийся защитником адвокат также может обжаловать решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)
- •6. Законный представитель и представитель участника уголовного судопроизводства вправе подать жалобу
- •6.1. Понятие и виды законных представителей
- •6.2. Правовая основа права законного представителя (представителя) подать жалобу на следователя (дознавателя и др.)
- •6.3. Специфика законного представителя свидетеля
- •6.4. Представители потерпевшего и (или) гражданского истца
- •6.4.1. Понятие и виды представителей потерпевшего (гражданского истца)
- •6.4.2. Представители юридического лица Кто может стать представителем юридического лица?
- •Когда затронуты интересы самого представителя
- •6.4.3. Формирование статуса представителя потерпевшего (гражданского истца) Появление представителя потерпевшего (гражданского истца) в уголовном процессе
- •Основания допуска лица в уголовный процесс в качестве представителя потерпевшего (гражданского истца)
- •Когда необходимо ходатайство представляемого?
- •6.5. Представитель гражданского ответчика
- •6.5.1. Кто такой представитель гражданского ответчика?
- •6.5.2. С какого момента в уголовном процессе появляется представитель гражданского ответчика?
- •6.5.3. Основания допуска лица в уголовный процесс в качестве представителя гражданского ответчика
- •7. Лицо, представляющее интересы участника уголовного судопроизводства ("иного лица"), представителем не признанное
- •7.1. Второе значение термина "представитель"
- •7.2. Употребление понятия "представитель" в неоправданно широком смысле этого слова
- •7.3. Условие принятия жалобы от лица, которое представителем еще не признано
- •Глава 2. Обжалование § 1 Форма и содержание жалобы
- •1. Понятия "жалоба" и "обжалование"
- •2. Письменная или устная?
- •3. Содержание жалобы на следователя (дознавателя и др.)
- •4. Специфика жалоб, адресованных суду
- •§ 2 Органы (должностные лица), чьи решения (действия, бездействие) подлежат уголовно-процессуальному обжалованию в ходе досудебного производства
- •1. Правовая основа
- •2. Орган дознания
- •2.1. Понятие и виды органов дознания
- •2.2. Органы внутренних дел
- •2.3. Органы федеральной службы безопасности
- •2.4. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
- •2.5. Таможенные органы Российской Федерации
- •2.6. Органы Федеральной службы исполнения наказаний
- •2.7. Органы федеральной службы судебных приставов
- •2.8. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
- •2.9. Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил рф, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
- •2.10. Иные органы дознания
- •3. Дознаватель
- •4. Начальник подразделения дознания
- •5. Следователь
- •6. Руководители следственных органов
- •7. Иные органы предварительного расследования
- •7.1. Руководитель и член следственной группы (группы дознавателей)
- •7.2. Следователь-криминалист
- •7.3. Представитель органа дознания, которому поручено исполнение поручения (указания) о производстве процессуального действия
- •7.4. Начальник органа дознания
- •8. Прокурор
- •9. Полный перечень субъектов уголовного процесса, чьи решения (действия, бездействие) могут быть обжалованы
- •10. Уголовно-процессуальное обжалование решений и действий должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •11. Должностные лица, не осуществляющие досудебное производство по уголовному делу
- •11.1. Несовершенство наименования "должностные лица, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования"
- •11.2. Прокурор, поддерживающий государственное обвинение в суде
- •11.3. Начальник следственного изолятора
- •11.4. Иные должностные лица
- •§ 3 Процессуальные формы обжалования
- •1. Внесудебное обжалование
- •1.1. Жалобы на решения (действия, бездействие) дознавателя
- •1.2. Жалобы на решения (действия, бездействие) следователя
- •1.3. Жалобы на решения (действия, бездействие) прокурора
- •2. Судебное обжалование
- •2.1. Обжалование в районный суд
- •2.2. Обжалование в гарнизонный суд
- •3. Иные процессуальные формы обжалования
- •3.1 Обжалование начальнику подразделения дознания
- •3.2. Обжалование начальнику органа дознания
- •4. Не процессуальные формы обжалования
- •4.1. Жалоба Президенту рф
- •4.2. Жалоба Уполномоченному по правам человека
- •Глава 3. Рассмотрение и разрешение жалоб § 1 Внесудебное рассмотрения жалоб
- •1. Правовая основа
- •2. Сроки рассмотрения жалобы
- •2.1. Общее правило - 3 суток
- •2.2. Начало течения срока
- •2.3. Исключительные случаи рассмотрения жалобы
- •2.4. Извещение заявителя
- •3. Результаты рассмотрения жалобы
- •§ 2 Рассмотрения жалоб судом
- •1. Общие условия (принципы) проведения судебного заседания
- •1.1. Рассмотрение жалоб по правилам состязательного судопроизводства
- •1.2. Гласность судебного заседания
- •2. Предварительная подготовка к судебному заседанию
- •2.1. Общие правила
- •2.2. Выяснение подсудности жалобы
- •2.3. Подана ли жалоба надлежащим лицом?
- •2.4. Имеется ли предмет обжалования?
- •2.5. Постановление о назначении судебного заседания
- •2.6. Последствия повторного поступления жалобы
- •3. Запрет повторного участия судьи в рассмотрении жалобы
- •4. Рассмотрение жалобы, поданной также прокурору (руководителю следственного органа)
- •5. Когда жалоба поступила по делу, по которому предварительное расследование завершено
- •6. Обеспечение участия лиц в судебном заседании
- •6.1. Извещение о месте, дате и времени судебного заседания
- •6.2. Вызов лиц в судебное заседание
- •6.3. Обеспечение участия в судебном заседании заявителя, содержащегося под стражей
- •7. Права и обязанности лиц, участвующих в судебном заседании
- •7.1. Общие права
- •7.1.1. Право знать свои права, обязанности и ответственность
- •7.1.2. Право заявлять отвод
- •7.1.3. Право заявлять ходатайства
- •7.1.4. Право знакомиться с позицией других лиц, давать по этому поводу объяснения
- •7.2. Права и обязанности, обусловленные процедурой доказывания
- •7.2.1. Право знакомиться с материалами производства по жалобе
- •7.2.2. Право представлять в суд дополнительные материалы
- •7.2.3. Обязанность не разглашать данные, содержащиеся в материалах уголовного дела
- •8. Истребование материалов и данных
- •9. Проверка законности решений (действий, бездействия) следователя (дознавателя и др.)
- •§ 3 Разрешение судом жалоб на решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)
- •1. Решение по отозванной жалобе
- •2. Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы
- •2.1. Общие правила
- •2.2. Требование об устранении допущенного нарушения
- •3. Общие правила разрешения жалоб судом
- •4. Частное определение (постановление)
- •§ 4. Специфика рассмотрения и разрешения жалоб на отдельные постановления следователя (дознавателя и др.)
- •1. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
- •1.1. Проверка законности и обоснованности
- •1.2. Исследование оснований отказа в возбуждении уголовного дела
- •1.2.1. Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу Отсутствие события преступления
- •Отсутствие в деянии состава преступления
- •Истечение срока давности уголовного преследования
- •Смерть лица, в отношении которого собраны достаточные данные, указывающие на признаки объективной стороны состава преступления
- •Отсутствие заявления потерпевшего
- •Отсутствие заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 ук рф
- •Отсутствие согласия (заключения суда о наличии признаков преступления) указанного в законе (международно-правовом акте) органа (должностного лица)
- •1.2.2. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела
- •1.3. Установление, соблюдены ли обязательные условия
- •1.3.1. Отказ в возбуждении некоторых дел возможен лишь в отношении "конкретного лица"
- •1.3.2. Отсутствие согласия заподозренного с основаниями отказа в возбуждении уголовного дела
- •1.4. Выяснение, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- •1.5. Постановление судьи по итогам проверки
- •1.6. Решения руководителя следственного органа (начальника органа дознания), получившего постановление судьи
- •1.7. Роль прокурора в исполнении постановления судьи
- •2. На постановление о прекращении уголовного дела
- •2.1. Общие правила
- •2.2. Специфика рассмотрение жалобы на постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 24 или ч. 3 ст. 27 упк рф
- •3. На постановление о возбуждении уголовного дела
- •3.1. Предмет проверки
- •3.2. Порядок возбуждения уголовного дела
- •3.3. Возбуждение уголовного дела правомерно лишь в пределах подведомственности
- •3.4. Поводы для возбуждения уголовного дела
- •3.4.1. Понятие и виды поводов для возбуждения уголовного дела
- •3.4.2. Заявление о преступлении
- •3.4.3. Явка с повинной
- •3.4.4. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников
- •3.5. Основания для возбуждения уголовного
- •3.6. Рекомендация Пленума Верховного Суда рф для судей
- •4. На отказ в удовлетворении ходатайства об установлении определенных обстоятельств
- •5. На отказ в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •Приложение Образец жалобы руководителю следственного органа
- •Образец жалобы руководителю вышестоящего следственного органа
- •Пример невыполненного указания руководителя вышестоящего следственного органа
- •Образец жалобы прокурору
- •Жалобав порядке ст. 123 и 124 упк рф
- •Образец жалобы вышестоящему прокурору
- •Жалобав порядке ст. 124 упк рф на затрагивающее мои интересы незаконное и необоснованное постановление прокурора Центрального района г. Энска
- •Образец жалобы в порядке ст. 125 упк рф
- •Жалобав порядке статьи 125 упк рф о признании постановления о выделении материалов из уголовного дела незаконным и необоснованным
- •Образец апелляционной жалобы на решение, вынесенное в порядке ст. 125 упк рф
- •Апелляционная жалоба
- •Образец жалобы Президенту рф
- •Заявление
- •Список использованной литературы
2.2. Полный перечень участников уголовного судопроизводства
2.2.1. Виды участников уголовного судопроизводства
Попробуем сформулировать полный перечень участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (помимо следователя (дознавателя и др.)) и участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. Таким образом, мы определим круг лиц, которые в ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК РФ и Постановлении ПВС N 1 именуются "участниками уголовного судопроизводства" и которые в установленном УПК РФ порядке вправе обжаловать действия (бездействие, решения) следователя (дознавателя и др.) и тогда, когда ими (перечисленными правовым явлениями) не затронуты личные законные интересы заявителя.
Исходя из заложенного в п.п. 45-47 ст. 5 УПК РФ смысла понятия "сторона", под "участниками уголовного судопроизводства", имеющими право в любой ситуации принести жалобу на решение (действие, бездействие) следователя (дознавателя и др.), помимо самого следователя (дознавателя и др.), должны пониматься:
1) субъекты уголовного процесса, выполняющие функцию обвинения (уголовного преследования) или, иначе, участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения;
2) субъекты уголовного процесса, выполняющие функцию защиты или, иначе, участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
2.2.2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
Субъектами уголовного процесса, выполняющими функцию обвинения (уголовного преследования) являются:
- лицо, которому преступлением причинен вред, до признания его потерпевшим (пострадавший);
- частный обвинитель;
- законный представитель частного обвинителя;
- представитель частного обвинителя;
- потерпевший;
- законный представитель потерпевшего;
- представитель потерпевшего;
- гражданский истец;
- законный представитель гражданского истца;
- представитель гражданского истца.
К числу субъектов, реализующих уголовное преследование, нами отнесено лицо, которому преступлением причинен вред. Указанный участник уголовного процесса не обязательно должен осуществлять уголовное преследование. Исходя из положений п.п. 47 и 55 ст. 5 УПК, пока нет подозреваемого или обвиняемого, нет и уголовного преследования. Лицо же, которому преступлением причинен вред, по большинству дел в это время уже есть. Пока нет уголовного преследования, названный вид деятельности никто не осуществляет. Не может его реализовывать и лицо, которому преступлением причинен вред.
Как только в уголовном процессе появляется подозреваемый или обвиняемый в отношении указанных лиц осуществляется уголовное преследование. Реализовываться же оно не может без существенного вклада в эту деятельность лица, которому преступлением причинен вред. Данное обстоятельство позволяет отнести указанного субъекта (лицо, которому преступлением причинен вред, в отношении которого пока еще не вынесено постановление о признании его потерпевшим) к стороне обвинения, а значит одновременно считать его "участником уголовного судопроизводства" в том смысле, который в это понятие вкладывает законодатель в ч. 1 ст. 123 и ч. 1 ст. 125 УПК РФ, а Верховный Суд РФ при формулировании содержания Постановления ПВС N 1. Лицо, еще не признанное потерпевшим, в литературе принято называть пострадавшим.
Может возникнуть мнение, что к числу субъектов, осуществляющих уголовное преследование, должен быть также отнесен и близкий родственник умершего потерпевшего. В соответствии с ч. 2 ст. 318 УПК РФ именно ему предоставлено право подачи заявления по делам частного обвинения. Но эту позицию нельзя признать бесспорной. Уголовное преследование осуществляется только в отношении подозреваемого или обвиняемого. На момент же подачи заявления подозреваемых и обвиняемых в уголовном процессе еще нет. Подозреваемый и (или) обвиняемый могут появиться только после возбуждения уголовного дела. Согласно же ч. 1 ст. 43 УПК РФ после возбуждения уголовного дела частного обвинения лицо, по заявлению которого дело возбуждено, будет обладать правовым статусом частного обвинителя. Частный же обвинитель указан в перечне п. 47 ст. 5 УПК и поэтому, бесспорно, является участником уголовного судопроизводства.