6. Руководители следственных органов

Следующим субъектом, жалоба на решения (действия, бездействие) которого рассматривается в порядке ст.ст. 124, 125 и 125.1 УПК РФ, назван руководитель следственного органа.

Руководитель следственного органа - это Председатель Следственного комитета РФ, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, по району, городу, его заместитель, а также руководитель следственного органа такого федерального органа исполнительной власти как Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ и Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, территориального органа указанного ведомства по субъекту Российской Федерации, району, городу, его заместитель, иной руководитель следственного органа, объем процессуальных полномочий которого установлен Председателем Следственного комитета РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти) (ч. 5 ст. 39 УПК РФ).

7. Иные органы предварительного расследования

Согласно ч. 1 ст. 123 и ч. 1 ст. 125 УПК РФ, а равно абз. 1 п. 3 Постановления ПВС N 1 суд на стадии предварительного расследования вправе рассмотреть и разрешить жалобу на действие (решение, бездействие) дознавателя, начальника подразделения дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора. Мы же полагаем, что этот перечень не является исчерпывающим.

7.1. Руководитель и член следственной группы (группы дознавателей)

Предварительное расследование помимо названных должностных лиц (органов) вправе осуществлять созданная в порядке ст. 163 УПК РФ следственная группа. От имени таковой выступают руководитель и члены следственной группы. Руководитель следственной группы принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст.ст. 153-155 УПК РФ, в том числе и в отношении конкретного обвиняемого;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ;

6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

Аналогичен статус руководителя группы дознавателей (ч. 4 ст. 223.2 УПК РФ).

Если не все, то многие из указанных решений последовательно обжаловать, в том числе, в суд. Направленные в суд жалобы могут быть рассмотрены в порядке ст. 125 УПК РФ.

Но законность и обоснованность решений (действий, бездействия) не только руководителя следственной группы (группы дознавателей) могут быть проверены судом на стадии предварительного расследования. Члены следственной группы (группы дознавателей) могут осуществить действия способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участника уголовного судопроизводства либо затруднить доступ заявителя (представляемого им лица) к правосудию. В этом случае и таковые могут быть обжалованы, в том числе, в суд и в связи с этим обстоятельством рассмотрены в порядке ст. 125 УПК РФ.

Таким образом, к кругу должностных лиц (органов), жалобы на решения (действия, бездействие) которых могут быть разрешены судом в рамках досудебного уголовно-процессуального производства добавляются: руководитель и член следственной группы (группы дознавателей). Мы бы, по аналогии с органом дознания, добавили сюда и саму следственную группу (группу дознавателей). Ведь основные процессуальные решения по делу принимаются от имени всей группы, а не одного лишь ее руководителя.