
- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури

Отже, необхідність ефективнішого землевпорядного проектуван- ня як засобу пошуку землекористування значною мірою зумовлена потребою визначення конкретних варіантів використання землі з урахуванням інтересів сучасного та майбутніх поколінь. Землевпо- рядне проектування здійснюється на конкретних територіях і фор-
|
мує реальні типи землекористування. |
|
|
2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування |
|
|
Основною метою землевпорядного проектування є прагнення до- |
|
|
сягнути загальносуспільного чи громадського інтересу та спланува- |
|
|
ти землекористування так, щоб урахувати інтереси суспільства, |
|
|
окремих груп чи осіб щодо земельних інтересів та гарантувати без- |
|
|
пеку і загальний добробут громадян. |
|
|
Проектування землекористування охоплює такі аспекти: |
|
|
1. Економічна ефективність. Рішення щодо моделей чи типів |
|
|
землекористування мають прийматися на економічно обґрунтова- |
|
|
них рішеннях. |
узгодженість та справедливість. Вплив заходів |
проектування |
2. Соціальна |
|
проектів землеустрою на окремі соціальні верстви чи групи інтере- |
||
|
сів має ретельно враховуватися. Вигоди повинні бути не однобоки- |
|
|
ми, а корисними суспільству в цілому. |
|
|
3. Особиста та суспільна прийнятність. Заходи з організації |
|
землевпорядного |
використання землі мають бути суспільно прийнятні. |
|
4. Забезпечення функції невиснажливого використання природ- |
||
них ресурсів. Екологічний аспект у землекористуванні є головною |
||
|
передумовою землевпорядного проектування, нанесення шкоди на- |
|
|
вколишньому природному середовищу повинно мінімізуватися, а |
|
|
також мають передбачатися заходи щодо ліквідації спричиненої |
|
|
шкоди. |
Стратегія використання земель та стратегії |
основи |
5. Гнучкість. |
|
трансформування системи землекористування повинні передбача- |
||
|
ти можливість його пристосування до нових проблем, що виника- |
|
Теоретичні |
ють. |
|
тересами. |
|
|
|
Отже, метою землевпорядного проектування є досягнення ста- |
|
|
лого розвитку територій, економічно обґрунтованих форм викорис- |
|
|
тання землі і простору, узгоджених з довкіллям і суспільними ін- |
|
І. |
Функціями землевпорядного проектування землекористування є: |
|
Частина |
аналіз актуальних форм використання землі й простору в їх |
|
|
соціо-еколого-економічний аналіз існуючого землекористуван- |
ня та природних просторів;
суспільному зв’язку з урахуванням потенціалу, проблем та конф- ліктів;
72

встановлення економічної доцільності, соціальної та природної узгодженості, а також погодження умов із системами землекористу- вання;
оцінювання переваг використання землі;
оцінювання узгодженості різних типів землекористування з багаторазовим використанням землі;
мінімізація конфліктів використання земель;
концептуальне обґрунтування заходів;
розроблення форм використання земель та наслідків їх впливу на довкілля;
оцінювання соціальних наслідків концептуальних заходів;
визначення економічних та екологічних наслідків;
створення концепції та планів дій найбільш ефективного і еко- лого-безпечного землекористування.
Під час проектування не можна надмірно зосереджуватися лише на одному аспекті, наприклад економічному. Сучасне землевпоряд- не проектування характеризується:
демократичністю прийняття рішень;
інтегруванням;
комплексністю;
творчістю;
провокуючими діями з боку суспільства з метою видалення слабких сторін.
Прикладами реалізації таких підходів у проектуванні землеко- ристування є так звані еко-міста (Базель, Мюнхен, Фрайбург).
Робота творчого землевпорядного колективу, який проектує про- сторову організацію території і використання земель відповідно до сучасних вимог складається з таких стадій:
розроблення;
критики;
фантазії;
реалізації ідей;
затвердження проекту.
Логічну схему проектування як послідовний процес показано на рис. 2.7.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про землеустрій» землеуст- рій забезпечує:
1) реалізацію державної політики щодо використання та охоро- ни земель, здійснення земельної реформи, вдосконалення земель- них відносин, наукове обґрунтування розподілу земель за цільо- вим призначенням з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, формування раціональної системи землево- лодіння і землекористування, створення екологічно сталих агро- ландшафтів тощо;
Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування
73

|
2) надання інформації для правового, економічного, екологічного |
||
|
і містобудівного механізмів регулювання земельних відносин на |
||
|
національному, регіональному, локальному і господарському рівнях |
||
|
встановленням особливого режиму та умов використання й охорони |
||
|
земель; |
|
|
|
3) встановлення і закріплення на місцевості меж адміністратив- |
||
|
но-територіальних утворень, територій природно-заповідного фонду |
||
|
та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреацій- |
||
|
ного та історико-культурного призначення, меж земельних ділянок |
||
|
власників і землекористувачів; |
|
|
|
4) прогнозування, планування і організацію раціонального ви- |
||
|
користання та охорони земель на національному, регіональному, |
||
|
локальному і господарському рівнях; |
підприємств, |
|
|
5) організацію |
території сільськогосподарських |
|
|
установ і організацій з метою створення просторових умов для еко- |
||
|
лого-економічної оптимізації використання та охорони земель сіль- |
||
|
ськогосподарського призначення, впровадження прогресивних |
||
проектування |
форм організації управління землекористуванням, удосконалення |
||
родючості ґрунтів, рекультивації порушених земель і землювання |
|||
|
структури і розміщення земельних угідь, посівних площ, системи |
||
|
сівозміни, сіножате- і пасовищезміни; |
|
|
|
6) розроблення і здійснення системи заходів із землеустрою для |
||
|
збереження природних ландшафтів, відновлення та підвищення |
||
землевпорядного |
малопродуктивних |
угідь, захисту земель від ерозії, |
підтоплення, |
висушення, зсувів, вторинного засолення, закиснення, заболочення, |
|||
|
ущільнення, забруднення промисловими відходами та хімічними |
||
|
речовинами тощо, консервації деградованих і малопродуктивних |
||
|
земель, запобігання іншим негативним явищам; |
|
|
|
7) організацію території підприємств, установ і організацій з ме- |
||
основи |
тою створення умов сталого землекористування та встановлення |
||
обмежень і обтяжень (земельних сервітутів) у використанні та охо- |
|||
|
роні земель несільськогосподарського призначення; |
|
|
Теоретичні. |
8) отримання інформації щодо кількості та якості земель, їхнього |
||
Отже, в процесі землевпорядного проектування має бути знайде- |
|||
|
стану та інших даних, необхідних для ведення державного земель- |
||
|
ного кадастру, моніторингу земель, здійснення державного контро- |
||
|
лю за використанням та охороною земель. |
|
|
І |
но компромісні рішення щодо конкретного вирішення завдань зем- |
||
Частина |
|
|
|
леустрою, вимог розвитку сталого землекористування і узгодження інтересів держави, громади та власників землі.
74

75
|
|
Крок 1 |
Крок 2 |
Крок 3 |
Крок 4 |
Крок 5 |
Крок 6 |
Крок 7 |
Крок 8 |
Крок 9 |
Крок 10 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Система |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
інфор- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мації про |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Земель- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
землю |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
на полі- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
тика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дослі- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дження |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
земель- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Інститу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
них ре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
ційні |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Вхід |
обсте- |
|
|
|
|
|
|
|
сурсів |
|
|
|
|
|
Обгово- |
|
|
|
|
|
|
Галузева |
||||
|
|
ження |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Еколого- |
|
рення на |
|
|
|
Коорди- |
|
|
політика |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Оціню- |
|
|
|
Оціню- |
|
економі- |
|
держав- |
|
|
|
нація |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ному та |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
вання |
|
|
|
вання |
|
чний та |
|
|
|
|
діяльно- |
|
|
||||||
|
|
Місцевий |
|
|
|
|
викорис- |
|
|
|
землеко- |
|
соціаль- |
|
громад- |
|
|
|
сті галу- |
|
|
Місцевий |
||||
|
|
|
|
|
тання |
|
|
|
ристу- |
|
ний ана- |
|
ському |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
досвід |
|
|
|
земель |
|
|
|
вання |
|
ліз |
|
рівнях |
|
|
|
зей |
|
досвід |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проекту- |
Встанов- |
|
Створен- |
Структу- |
Вибір |
Оціню- |
|
Оціню- |
|
|
Вибір |
|
Пого- |
Впрова- |
|
Авторсь- |
||||||||||
вання |
|
лення |
|
|
ня пла- |
|
ра про- |
|
можли- |
|
вання |
|
|
вання |
|
|
|
найкра- |
|
|
дження |
|
дження |
|
|
кий на- |
землеко- |
|
мети та |
|
|
нових |
|
блем і |
|
востей |
|
придат- |
|
|
альтер- |
|
|
|
щого |
|
|
та |
|
проекту |
|
|
гляд |
ристу- |
|
основних |
|
|
матеріа- |
|
можли- |
|
землеко- |
|
ності |
|
|
натив |
|
|
|
варіанта |
|
|
затвер- |
|
|
|
|
|
вання |
|
правил |
|
|
лів |
|
востей |
|
ристу- |
|
землі |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дження |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вання |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проект- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
них рі- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
шень |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Список |
|
|
|
|
|
|
Специ- |
|
Карто- |
|
|
Вибір |
|
|
|
Пропо- |
|
|
Виготов- |
|
Діяль- |
|
|
Перевір- |
Вихід |
джерел |
|
|
|
|
|
|
фікація |
|
грами |
|
|
оптима- |
|
|
|
зиції |
|
|
лення |
|
ність |
|
|
ка (екс- |
|
інфор- |
|
|
|
|
|
|
типів |
|
придат- |
|
|
льного |
|
|
|
землеко- |
|
|
проекту |
|
землеко- |
|
|
пертиза) |
||
|
|
мації |
|
|
|
|
|
|
землеко- |
|
ності |
|
|
типу |
|
|
|
ристу- |
|
|
|
|
ристува- |
|
|
проекту |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ристу- |
|
землі |
|
|
землеко- |
|
|
|
вання |
|
|
|
|
чів |
|
|
земле- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вання |
|
|
|
|
ристу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
устрою |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вання |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 2.7. Логічна схема землевпорядного проектування землекористування
Розділ 2. Теоретико-методологічні основи землевпорядного проектування