21. Учет грантов

Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Гранты учреждаются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований и выделяются на конкурсной основе организациям для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия их выделения утверждаются соответствующими нормативными актами.

Например, порядок и условия выделения, а также выплаты грантов, учрежденных Указом Президента РФ от 09.02.2009 N 146 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук", определены Постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 N 260 "О мерах по государственной поддержке молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 260). Для грантов, утвержденных Указом Президента РФ от 01.07.1996 N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации", - Постановлением Правительства РФ от 09.09.1996 N 1061 "О грантах Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства".

Для участия в конкурсе организациями оформляется заявка с приложением необходимых документов.

21.1. Заключение договоров с победителями конкурса

С участниками, победителями конкурса заключаются договоры, условиями которых предусматриваются направления использования средств гранта.

Например, п. 7 Постановления Правительства РФ N 260 определено, что на основании решения конкурсной комиссии Федеральным агентством по науке и инновациям (Роснаукой) заключается договор об условиях использования гранта с организациями - участниками конкурса, имеющими трудовые отношения с молодыми учеными и членами коллективов ведущих научных школ РФ, работы которых были представлены этими организациями на конкурс и стали победителями.

Согласно проекту договора об условиях использования гранта Президента РФ для государственной поддержки молодых российских ученых, утвержденному Приказом Роснауки от 18.04.2006 N 48 "О Порядке бюджетного финансирования в Роснауке грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов наук на 2006 год" (далее - Приказ Роснауки N 48), в нем указываются предмет договора, порядок предоставления гранта, права и обязанности сторон, дополнительные условия, адреса и реквизиты сторон. В договоре также предусматривается право Роснауки осуществлять проверку целевого использования выделенного гранта.

К договору делаются Приложения, в которых указывается:

- тема научных исследований (техническое задание): цель, задачи и исходные данные для проведения работы, основные требования к ее выполнению и так далее;

- план работ, в котором отражается наименование этапов и указывается, чем они заканчиваются, то есть что получается в результате прохождения этапа, срок выполнения и объем финансирования по каждому этапу;

- смета расходов на проведение научных исследований, форма которой утверждена Приказом Роснауки N 48. Приведем ее образец.

Смета расходов

по гранту Президента Российской Федерации

для государственной поддержки молодых российских ученых

N МК, МД-_____________ за счет средств

федерального бюджета на 2009 год

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│Коды │ │

│ │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Министерство: Федеральное │ │

│агентство по науке и инновациям │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Раздел │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Подраздел │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Целевая статья │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Вид расходов │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Предметная статья │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Единица измерения │ рубли │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│ Предметная статья │ Объем финансирования │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оплата труда │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Начисления на оплату труда │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Приобретение предметов снабжения и│ │

│расходных материалов │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Спецоборудование для научных │ │

│(экспериментальных) работ │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Командировки и служебные разъезды │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оплата услуг связи │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оплата коммунальных услуг │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оплата услуг сторонних организаций│ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Оплата текущего ремонта │ │

│оборудования и инвентаря │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Прочие текущие расходы │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Итого расходов │ │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│От исполнителя: │От грантодателя: │

├──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┤

│Руководитель Начальник отдела развития │

│организации ____________________ научно-технического комплекса _________│

│ должность ___________________________ │

│ │

│"___" _____________ 200__ г. "___" _____________ 200__ г. │

│ │

│Грантополучатель __________________________ │

│ │

│"___" _____________ 200__ г. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

К смете расходов могут быть затребованы расшифровки перечисленных видов расходов. При составлении сметы расходов нужно также соблюдать условия, определенные соответствующим положением о грантах. Так, в Постановлении Правительства РФ N 260 предусмотрены ограничения оплаты труда кандидата и доктора наук и его соисполнителей. Например, при выделении кандидатам наук гранта в размере 600 000 руб. оплата труда кандидата наук и его соисполнителей не может превышать 360 000 руб. Что следует понимать под таким ограничением: средства, предназначенные только на оплату труда или на оплату труда с учетом начислений на заработную плату? По мнению автора, под ограничение подпадают средства на оплату труда без учета начислений (подстатья 211 КОСГУ).

Кроме того, к договору между Роснаукой и организацией прилагается договор между этой организацией и молодым ученым или руководителем ведущей научной школы РФ. В нем перечислены обязательства молодого ученого или коллектива ведущей научной школы РФ по проведению научных исследований в соответствии с планом работ. По окончании очередного этапа научных исследований представляются: отчет о расходовании средств (финансовый отчет), научные отчеты, в том числе итоговый, а также отчет об исполнении иных обязательств, связанных с использованием гранта.