3.1. Основные понятия, структура и социальная обусловленность кадровой политики Основные понятия

Словосочетание «кадровая политика» как на уровне общест­венной психологии, так и на уровне теоретического сознания чаще всего понимается как деятельность субъекта управления по отношению к кадрам. Понятие «кадры» трактуется в ряде ис­точников как основной, штатный состав организации, обладаю­щий необходимыми способностями для выполнения ее задач. Это существенные признаки для понимания содержания поня­тия, однако они требуют уточнения.

Для понятия «кадры» принципиально важными являются:

во-первых, наличие специальных, приобретенных ка­честв — профессиональных способностей. Они формируются как в процессе специального обучения, так и в процессе длительной специализации в конкретном виде деятельности;

во-вторых, наличие постоянного статуса в организации в со­ответствии с предписанной социальной ролью (должностью), рабочим местом.

Первый признак характеризует качественную сторону кадров организации, а второй — статус человека в организации. Нали­чие первого признака является необходимым, но недостаточ­ным условием признания кадровое™ человека в организации. Кадровость рассматривается как необходимый идентификаци­онный признак принадлежности человека к организации. До­статочность кадровое™ определяет второй признак, в то же вре­мя он не может характеризовать существенный качественный атрибут кадровое™ — наличие профессиональных способнос­тей, необходимых для выполнения задач организации. С поте­рей этого признака человек перестает быть кадром организации и, если не обладает этим признаком в другой организации (на­пример, временно не работает), переходит в состав кадрового потенциала общества.

Кадровый потенциал общества — это характеристика професси­ональных возможностей трудоспособных граждан участвовать в профессиональных видах деятельности общества, организации,

предприятия. В условиях рыночной экономики, развитого рынка труда, многообразия форм собственности и многообразия форм деятельности, которые человеку могут обеспечить условия его жизнедеятельности, вне связи с конкретной организацией поня­тие «кадры общества» теряет смысл. Кадром человек может быть только в определенной организации. К части трудоспособного населения страны, обладающей профессиональными способнос­тями и профессиональным опытом, более применимы понятия «кадровый потенциал общества», «профессиональный потенци­ал граждан», «профессиональные возможности человека».

Понятия «потенциал кадров», «потенциал персонала» характе­ризуют возможности кадров или персонала конкретной органи­зации.

Политика в самом общем смысле — это деятельность и отно­шения, обусловленные интересами и целями субъекта управле­ния. Тогда кадровая политика в широком смысле — это деятель­ность и система отношений субъекта управления по отношению к кадрам, кадровому потенциалу.

В узком смысле слова политика рассматривается как деятель­ность и отношения по поводу удержания власти или борьбы за власть. Власть субъекта управления - это его возможности (по­тенциальные или реальные) побуждать к действию других или воздействовать на других. В узком смысле слова кадровая поли­тика — это деятельность и система отношений субъекта управле­ния к кадрам по поводу удержания власти или борьбы за власть. В таком смысле словосочетание «кадровая политика» давно укоренилось в общественном сознании и имеет свои основания в логике политической борьбы. К большому сожалению, это за­частую трансформируется и в другие сферы жизни общества, что особенно характерно в условиях неразвитости институтов гражданского общества.

Однако словосочетание «кадровая политика» в отечественной социологии управления и практике управления имеет и более широкий, деполитизированный смысл — целенаправленная си­стема деятельности субъекта управления по отношению к кад­рам или кадровому потенциалу.

Понятие «персонал» используется применительно к организа­ции. Этим понятием охватывается весь состав занятых в органи­зации, как постоянных (находящихся в штате), так и времен-

ных, обеспечивающих достижение целей организации. Оно бо­лее широко по содержанию, и его существенным признаком яв­ляется занятость в организации. В реальной практике и в лите­ратуре понятия «кадры» и «персонал» зачастую рассматривают­ся как синонимы.